沪知局〔2023〕26号

各区知识产权局，临港新片区市场监管局，市知识产权局机关各处室，各直属事业单位：

现将《上海市知识产权局加强集成创新持续优化营商环境实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

上海市知识产权局

2023年6月23日

上海市知识产权局加强集成创新持续优化营商环境实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和上海市委、市政府及国家知识产权局关于优化营商环境建设的工作部署，根据世界银行全球营商环境新评估体系对标改革和《上海市加强集成创新持续优化营商环境实施方案》的任务要求，结合本市知识产权工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以高质量发展为基本导向，以配合落实国家战略任务、支持提升城市核心竞争力、为企业发展稳预期强信心为主要目标，以市场主体获得感为评价标准，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，通过进一步加强集成创新，深化落实各项改革举措，为将上海建设成为国内营商环境标杆城市贡献知识产权力量。

二、重点任务

（一）强化知识产权法治保障与制度建设

修订规范性文件《上海市知识产权对外转让审查细则》《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见》。制定出台《上海市地理标志专用标志使用核准管理办法》规范性文件。梳理现有与知识产权（技术）转让相关的法律法规及政策，就公平转让方面提出改进建议。制定上海市知识产权领域信用风险分类管理标准。编制知识产权随机抽查事项清单。深化数据知识产权试点，形成数据知识产权登记制度。进一步优化系统集成、协同推进的知识产权联动工作机制。在大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态落实知识产权保护制度，对相关立法中的知识产权条款研究提出意见和建议。

（二）提升知识产权保护水平

持续完善维权援助“全市一张网”，深入开展纠纷快速处理试点。探索建立医药集中采购领域知识产权保护制度。完善海外知识产权维权援助机制，助力企业“走出去”。强化长三角监管执法、知识产权保护等领域合作共建。健全快速协同保护机制，发挥上海市知识产权保护中心、浦东新区知识产权保护中心和上海奉贤（化妆品）知识产权快速维权中心功能，指导有条件的地区申请布局国家级知识产权保护中心。高标准开展电商领域、展会等重点领域的知识产权保护工作。全面部署推进并落实知识产权行政保护工作实施方案。

（三）促进知识产权有效运用

鼓励银行将开展的知识产权质押融资纳入本市科技中小和小微企业信贷风险补偿范围，鼓励政府性融资担保机构对所担保的知识产权质押融资业务视同信用贷款实行前置补偿；扩大本市专利商标质押融资和保险规模。提升国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台服务能级，促进知识产权转化运用。深入实施专利转化专项计划，持续完善上海市知识产权运营体系建设。持续强化高价值专利培育，促进PCT国际专利申请量提升。依托科创板拟上市企业上海（浦东）知识产权服务站，为科创板拟上市企业一站式知识产权服务。建设高水平公共研发服务体系，优化完善技术成果转化服务，加强知识产权运营和全链条保护。

（四）优化知识产权服务体系

实现区级综合性知识产权公共服务机构窗口全覆盖，持续完善知识产权公共服务领域和功能。为中小微企业提供知识产权维权援助、代理援助等基础性公共服务。推动完善上海知识产权服务综合性行业组织建设。充分发挥“知识产权营商环境体验官”沟通渠道作用，完善问题反馈和督办解决闭环机制。推动出台本市知识产权代理机构信用评价指南（地方标准）。持续推进专利申请精准管理名单制度，激励创新主体提高专利申请质量。持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击执业违法行为。

（五）深化知识产权政务服务数字化转型

强化数字赋能知识产权治理，全面推动知识产权保护“一件事”集成服务改革。加强国家知识产权局专利业务办理系统推广应用，丰富知识产权服务、宣传及培训渠道和形式。升级上海市知识产权信息服务平台功能，开发区域统计分析系统，建设重点产业专利数据库。

（六）加大知识产权宣传力度

建立知识产权营商环境专题宣传工作机制，扩大对市场主体、创新主体、社会公众的政策宣传力度。聚焦企业感受度促进4.26知识产权宣传活动常态化。推进《上海知识产权》内刊、《中国知识产权报》等知识产权刊物进企业。加强知识产权营商环境涉外宣传工作。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各单位（部门）要提高政治站位，深刻认识加强知识产权集成创新、持续优化营商环境的重要意义，落实单位（部门）主要负责同志优化营商环境第一责任，并结合自身实际制定工作方案，有序推动各项改革举措落地见效。

（二）加强协同配合。各单位（部门）要加强优化营商环境建设的工作力量配置，指定专人负责，任务到人、责任到岗。建立横向协同、纵向联动、同频共振、同步推进的工作机制。市局公共服务处要发挥好牵头作用，加强沟通协调，跟踪整体进展，支持化解难点。市局办公室（宣传处）要协调做好信息化技术保障，推进强化数字化赋能。加大调研走访力度，广泛听取企业群众意见建议，及时复制推广外省市、各区和相关单位优化营商环境典型案例和经验做法。

（三）加强监督考核。各单位（部门）要每月上报优化营商环境重点任务进展情况，以便及时汇总掌握和整体督促推进。兼顾指标水平和企业感受、政策落实和工作创新，做好区营商环境测评中知识产权指标测评等工作。充分发挥综合性服务窗口和知识产权营商环境体验官等作用，持续完善营商环境问题反馈和督办解决闭环机制。

（四）加强宣传推介。各单位（部门）要切实加大宣传推介工作力度，通过组织多层次、多渠道、多形式的优化营商环境宣传活动，进一步扩大营商环境建设情况和惠企政策宣传的覆盖面。开展对知识产权领域优化营商环境建设典型案例和先进事迹的总结评选和宣传推广，积极创造良好舆论环境和比学赶超氛围。

附件：上海市知识产权局加强集成创新持续优化营商环境任务清单

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上海市知识产权局关于印发《上海市知识产权局集成创新持续优化营商环境实施方案》的通知.pdf