谢东升等委员：

  您提出的“0331”号“关于推动专利要素更好融入科技创新与产业发展”的提案收悉，提案立足我市相关工作实际，提出非常好的建议，对今后工作的开展具有重要的指导意义，我局认真采纳给予的建议，现将办理情况答复如下：

  一、关于“面向重点产业和核心技术加强项目支撑，提升科技成果的专利布局能力，持续产出高价值专利”

  近年来，市知识产权局着力促进知识产权高质量创造，推广专利信息分析利用。一是大力开展高价值专利培育项目。“十四五”期间，共实施上海市高价值专利升级培育项目60项、建设上海市高价值专利培育中心31家，助力创新主体健全高价值专利培育全流程管理体系，形成一批高质量专利储备，显著优化海外专利布局。截至2025年底，上海高价值发明专利拥有量达16.12万件，同比增长11.93%；每万人口高价值发明专利拥有量达到65.0件，较2024年增长7.1件。2025年度，本市PCT国际专利申请量为7446件，同比增长9.15%，申请量占全国申请总量的10.21%，有力支撑上海在全球最佳科技集群中的排名第6位。二是深入实施专利导航工程。“十四五”期间，组织开展市级专利导航工程项目160项，其中产业规划类63项，企业经营和研发活动类90项，知识产权分析评议7项。产业规划类项目选题涵盖三大先导产业、六大新兴支柱产业以及脑机接口、生物制造等未来产业。其中，面向全市16个区的主导产业组织实施专利导航项目48项，成果获得市领导、各区委区政府主要领导批示，并在政策制定、招商引资等方面获得广泛应用。研发类项目实施对象主要是在沪重点产业科技攻关力量，包括中国科学院分子细胞科学卓越创新中心等2家科研机构、中微半导体等5家科技领军企业。

  市科委以持续推动职务科技成果转化为切入点，着力推动科研事业单位建立健全知识产权管理与转化机构，提升高价值专利发现、培育和转化运用能力。2025年我市高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位技术交易额达622.89亿元，同比增长达70.2%，是“十三五”末的4.8倍，以许可、转让、作价投资三种方式转化成果合同金额多年居全国首位。39家科技成果创新改革试点单位实施赋权成果732项，转化金额29.86亿元，孵化企业281家，吸纳投资136.3亿元，推动更多高价值专利被资本所发现，为市场所用。

  市经信委充分发挥知识产权对产业高质量发展的战略支撑和核心赋能作用。支持设立人工智能产业知识产权保护专业委员会，汇聚专业力量，聚焦人工智能领域的前沿技术和业态模式，深入开展知识产权保护政策研究、风险预警与争议解决指导。不断完善“国家—市—区”企业技术中心三级创新网络，2025年度户均有效发明专利已超过62件。

  二、关于“聚焦任务导向，突出知识产权工作对区域实体经济的贡献”

  近年来，市知识产权局持续提升知识产权工作水平，大力促进专利转化运用。一是持续强化创新主体能力建设。我局于2013年启动实施上海市企事业专利工作试点示范单位认定工作（注：2026年1月，根据市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室有关要求，撤销了本项认定工作），累计培育试点示范单位1868家，对推动全市企事业单位加强知识产权制度建设发挥了重要作用，受到企业的普遍欢迎，取得了良好的社会反响。2026年，对原试点示范单位认定工作进行优化设计，推出实施“上海市知识产权高质量创造高效益运用计划项目”，其中包含企事业单位类项目，面向全市“2+3+6+6”现代化产业体系创新主体开展项目申报，支持通过健全专利管理机制、优化专利海外布局、推动专利转化运营等工作，提升知识产权创造质量与运用效益，打造知识产权核心竞争力。二是着力推动专利产品备案和认定。健全专利密集型产品认定推进机制，推出专利密集型产品支持政策，2025年对首次获得专利密集型产品认定的单位给予资金支持。截止2025年底，全市专利产品备案总计9862件，上年度销售额1.55万亿元，出口额878.9亿元；已认定专利密集型产品207件，上年度销售额677.7亿元。

  市科委通过上海市高新技术成果转化项目，形成资金与人才政策的“组合拳”，持续推动重点产业和核心技术领域的成果转化和产业化，有效引导企业聚焦重点产业关键核心技术形成新专利、新产品，培育发展新动能。2020年以来，我市累计认定转化项目超3800项，惠及企业超3200家次，落实高转资金超53亿元，高转人才引进656人，拥有已授权发明专利的转化项目占比从2020年的37.63%提升至83.3%，经济效益和社会效益显著。

  市经信委持续支持企业强化创新主体地位，提升知识产权创新、运用、保护能力。每年举办“专精特新”小巨人企业知识产权创新提升高级研修班，针对“专精特新”企业特点，定制化设计课程体系，系统提升企业知识产权高质量创造、海外布局与风险防控等核心能力，切实激发中小企业创新活力。在第五届上海知识产权创新奖评选中，支持和推荐上海华测导航技术股份有限公司、麦加芯彩新材料科技（上海）股份有限公司等多家企业获评。

  三、关于“聚焦本市经济发展的需求，优化知识产权服务资源和人才供给”

  近年来，市知识产权局持续加强知识产权人才培养，不断提升园区知识产权服务能力。一是着力培养高水平知识产权人才。（1）完善人才培养体系。与上海市教委共同推进高校知识产权教育体系建设，在统筹推进教育、科技、人才一体发展的战略框架下，指导并支持同济大学、上海大学、华东政法大学、上海对外经贸大学等4所高校首次开办知识产权专业硕士项目，培养通科技、精法律、懂经济、善管理的高层次、复合性、应用型专门人才，致力于形成知识产权产、学、研、用一体化发展模式。同时，充分发挥企业在知识产权人才培养中的重要作用，组织开展中小企业知识产权集中托管项目，支持具备相关基础和能力的企事业单位、社会团体面向企业高层管理人员、知识产权管理人员、知识产权实务人员开展分级分类培训。指导支持知识产权培训基地设计和提供各类符合产业和企业实际需要的知识产权培训项目，并从2022年起每年专门认定和资助开展重点公益培训项目。截至2025年，全市知识产权培训基地年培训人数近万人次。（2）提升人才综合服务能级。聚焦重点人才、重点单位的服务需求，参与打造集约化、智能化、精准化的“惠才包”，积极开展送人才政策上门宣讲活动。加大政策扶持力度，2025年修订出台的《上海市知识产权专项资金管理办法》中新增支持知识产权保护人才培育项目内容，指导本市多区出台知识产权人才激励政策。围绕知识产权人才发展需要，持续提供知识产权数据“直通车”服务、发明专利代理援助、知识产权数据库公益服务、知识产权管理能力提升培训等系列化特色化的公共服务产品。知识产权数据库公益服务项目惠及中小企业200多家。（3）有序推进知识产权职称制度改革。于2021年组建上海市经济系列知识产权专业高级职称评审委员会，同时建立了高评委专家库。2022年起，在市人社局的指导下正式开展经济系列知识产权专业高级评审工作。2023年，在全国率先实现职称申报政策的突破和创新，探索专利代理职业资格与职称的确认衔接机制。截至2025年，全市共有88人获高级知识产权师职称。二是持续加强园区能力建设。我局于2008年启动实施上海市知识产权试点示范园区认定工作（注：2026年1月，根据市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室有关要求，撤销了本项认定工作），累计培育试点示范园区81家，对推动全市科技型园区加强知识产权制度建设发挥了重要作用，受到企业的普遍好评。2026年，在新推出实施的“上海市知识产权高质量创造高效益运用计划项目”中，包含园区类项目，旨在开展国家知识产权强国建设示范园区创建培育工作，通过优化园区知识产权服务生态，完善知识产权管理机制，提升知识产权服务功能，打造知识产权服务品牌，推动上海科技型园区知识产权工作水平不断提升。

  市科委推动上海技术交易所搭建专利开放许可展示与交易服务平台，依托中国专利公布公告网数据，提供专利介绍、法律状态、评价指标等信息，强化精准筛选，提升专利供需检索与对接效率，为高校院所提升专利布局质量、实现高效转化提供了专业支撑。如，构建“开放许可－技术交易－合同登记”一体化服务流程，为“零首付”“无合同”等先使用后付费转化情形设立专项登记通道，已完成开放许可项目挂牌67项，成交备案11项，为高价值专利的价值释放提供了创新通道。探索知识产权证券化路径，上海技术交易所“技知融”知产质押融资业务服务企业1807家，帮助企业获得授信金额超100亿元，联合人保、太平科技保险等机构，合作开发科技成果转化费用损失保险等产品，引导金融机构加大对企业早期研发阶段的信贷支持。

  下一步，市知识产权局将积极落实委员提出的建议，联合市科委、市经信委等产业主管部门，着力推动知识产权更好融入科技创新与产业发展，重点做好以下工作：

  一是实施上海市知识产权国际竞争力提升计划。支持国家战略科技力量、三大先导产业及未来产业和骨干创新主体，面向国家重大需求、突破产业链“卡脖子”技术，提升海外专利布局效能和海外知识产权维权能力，实现海外专利从“有”到“优”增量布局、海外专利维权从“弱”到“强”有效提升。

  二是指导落实2026年专利导航项目。面向上海市“十五五”规划确定的各区重点产业，开展产业规划类专利导航，聚焦政策力度、人才密度、资金强度等方面，对产业整体情况、发展趋势、区域定位进行研究分析，提出区域产业结构优化升级目标，并围绕目标提供政策制定、企业培育、人才培养、技术创新等方面的路径建议，相关成果报送区委、区政府作为决策参考。

  三是组织开展知识产权高质量创造高效益运用计划项目。支持本市三大先导产业及未来产业重点企业和在沪国家战略科技力量，通过健全专利管理机制、优化专利海外布局、推动专利转化运营等工作，提升知识产权创造质量与运用效益，打造知识产权核心竞争力。同时，通过优化园区知识产权服务生态，完善知识产权管理机制，提升知识产权服务功能，打造知识产权服务品牌，推动上海科技型园区知识产权工作水平不断提升。

  四是着力强化知识产权专业人才培养。积极开展上海知识产权领域职称体系标准化建设研究并提出政策建议，构建以创新能力、工作实效、实际贡献为核心的知识产权人才评价体系，树立鲜明的选才用才导向。同时，精准对接国家战略和产业需求，加强涉外知识产权保护人才业务能力建设，提升知识产权从业人员在全球化竞争中的知识产权风险防控和纠纷解决能力，培养和集聚一批熟悉国际知识产权运用和保护规则、具有丰富实践经验的高层次知识产权管理和服务人才。

  感谢您对上海知识产权工作的关心和支持！

  上海市知识产权局

  2026年6月3日

  联系人姓名（处室承办人）：李长君      联系电话：23170421

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