欧阳元文、马兴发、韩志强、黄海清等委员：

  你们提出的关于推动我市知识产权定价交易的公共数据库及分析模型建设的提案收悉，综合市科委、市数据局的会办意见。经研究，现将办理情况答复如下：

  科学合理的确定知识产权交易价格是影响交易成败的关键因素，对于降低许可双方谈判成本、提高许可交易效率、加速知识产权向现实生产力转化具有重要意义。该提案结合知识经济蓬勃发展的时代背景，分析了当前知识产权交易定价信息不透明、定价方法不统一、交易数据碎片化等现实问题，提出了构建知识产权定价交易的公共数据库分析模型的建议，为破解知识产权交易定价难题带来了新的思路。

  一、关于“整合多方数据资源，丰富数据类型，夯实建设基础”的建议

  市科委持续推动上海技术交易所建设，一是保障交易项目合规可溯，实现技术交易全流程电子化，并基于成果评价、技术交易、科技金融等服务中产生信息，打造数据底座，已累计完成技术交易金额超653亿元，进场交易成果超13000项，形成相关交易数据文档超4200份。二是建立科技成果市场化评价体系。上海技术交易所打造“模型评价+专家询价+市场确价”评价体系，从市场需求出发，兼顾行业特点、成果类型、技术成熟度和主体差异，围绕高校院所盘活沉睡专利、职务科技成果赋权试点、企业科创板上市、知识产权质押融资等场景，形成专利申请前评估、专利分级盘点等16项评价服务产品，为市场主体科技成果处置、企业投融资提供决策依据。目前已合作专业机构超100家，服务高校院所及医疗卫生机构346家，服务企业超1000家，超3万项专利完成分级分类，超1200项成果完成评价。三是积极开展标准化工作。上海技术交易所配套交易流程制定的规则制度与操作指引21项，企业标准35项，基本覆盖了技术交易过程中交易、价格确定、风险控制等核心环节，参与10余项国家、地方、团体标准编制。2025年，上海技术交易所入选全国数据标准化技术委员会（SAC/TC609）-WG3数据流通利用标准工作组。

  二、关于“制定数据处理统一标准，为搭建分析模型提供专业指导与技术支持”的建议

  近年来，我国知识产权市场化交易日趋活跃，产生了一定的实践和理论积累，对知识产权交易市场化定价工作起到了促进和推动作用。

  国家知识产权局高度重视知识产权市场化交易数据的运用，近年来多次公布关于专利实施许可合同备案的相关统计数据。2023年9月，国家知识产权局公布了2022年度及近五年备案的专利实施许可合同有关数据；2024年12月，国家知识产权局公布了2023年度及近五年备案的专利实施许可合同有关数据。统计数据来源于经国家知识产权局备案的专利实施许可合同，采集了合同中明确的支付方式、交易金额、提成费率等关键信息，具有较强的准确性、全面性和权威性，为知识产权交易数据处理统一标准提供了借鉴和参考。

  近年来，市知识产权局会同相关部门，积极探索开展知识产权数据标准化建设和分析模型的开发和应用。2022年，在上海市知识产权局官网和官微同时上线本市首个公益性商标品牌评估模型；还支持上海技术交易所联合各区域交易平台，基于实际成交专利交易数据，整合行业核心资源，共同编制并发布“中国专利交易价格指数”。

  下一步，市知识产权局将结合提案建议，加强知识产权市场化定价机制的相关探索。一是深化知识产权交易市场建设。指导上海知识产权交易中心、上海技术交易所等知识产权交易机构，加强功能建设、提升服务能级，丰富知识产权交易数据积累。二是指导国家知识产权运营（上海）国际服务平台与功能性国家知识产权运营服务平台加强协调联动，拓展知识产权交易数据来源。三是支持相关专业机构充分运用国家知识产权局以及自身积累的知识产权交易数据，开展探索研究，进一步优化知识产权交易定价指导功能。

  三、关于“完善配套的法律法规与监管体系，提供坚实的制度保障”的建议

  确定知识产权市场化交易的价格需要结合具体的知识产权类型、市场需求、评估方法等进行综合考量，是一个考虑维度多、涉及层次广的过程，尚未发现能够实现全量覆盖的分析模型。从知识产权市场化交易实践来看，交易双方多采用协议定价、拍卖竞价等价格发现机制实现科学确价；从知识产权市场化交易数据应用角度来看，近年来国家知识产权局相继发布《专利评估指引》《专利开放许可使用估算指引（试行）》，作为专利市场化交易确价的指引性文件，供交易主体在有关应用场景中参考。下一步，市知识产权局将加强有关指引的推广宣贯，引导交易主体加强指引应用，积累实践经验和应用案例，进一步拓展知识产权市场化交易价格的发现渠道。

  在强化监管机制方面，《上海市数据条例》明确了加强数据标准体系的统筹建设和管理，推动建立和完善本市数据基础性、通用性地方标准；同时，明确了本市以需求导向、分级分类、公平公开、安全可控、统一标准、便捷高效为原则，推动公共数据面向社会开放，并持续扩大公共数据开放范围。此外，根据《上海市交易场所管理暂行办法》（沪府规〔2025〕2号）等文件要求，市科委积极落实技术类交易场所监管责任，启动《上海市技术交易场所管理细则》修订工作。一是推动技术交易场所创新发展，首次提出基于科技成果形成的科技成果产权交易、以技术能力为基础的服务交易，与之相应的交易模式包括技术转让、技术许可、作价投资；二是推动技术交易场所能级提升，丰富交易模式、服务场景，细化科技成果和技术服务的类型；三是激发场所活力，体现“放管结合”“管服结合”，对技术交易场所职责履行、交易机制、风险防范等方面做了规定。下一步，市知识产权局将会同本市相关部门，指导本市知识产权交易机构进一步加强知识产权交易过程的合规管理，确保数据安全；科学合理运用知识产权交易数据，规范发展。

  上海市知识产权局

  2025年5月9日

  联系人姓名（处室承办人）：和月磊         联系电话：23170417

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