谢榕榕代表：

  您提出的“关于打造上海市知识产权服务高地的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  您的建议围绕知识产权服务机构培育、政策支持、资源整合及国际合作等方面，为上海加快打造知识产权服务高地提供了宝贵意见。我局在认真研究基础上，对相关工作进展进行了梳理，并提出了下一步相应工作思路。

  一、推动知识产权服务业高质量发展

  在制度设计供给方面，2024年，我局制定印发《上海市知识产权局关于推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》，作为2024年局重大行政决策之一，从营造高水平知识产权服务业营商环境、培育高水准知识产权专业服务机构、打造高素质知识产权服务人才队伍等三个方面，明确了16条针对性强的具体扶持措施。结合世界银行全球营商环境成熟度评估对标改革和迎评工作，根据《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，制定印发《上海市知识产权局坚持对标改革持续打造国际一流知识产权营商环境实施方案》，明确7个方面22项改革任务，其中包括优化知识产权服务机构做大做强扶持政策、鼓励区级层面加大知识产权服务机构吸引扶持政策力度等专门内容。同时，借助本市知识产权专项资金管理办法修订契机，新增对专利代理机构高质量发展的扶持资金预算额度。

  在行业规范发展方面，我局进一步加强信用管理质量导向，推动《专利代理机构信用综合评价指南》地方标准实施运用，由第三方评价机构推出2024年首批62家诚信专利代理机构名单。充分发挥行业协会作用，指导市知识产权服务行业协会举办上海知识产权国际论坛分论坛，开展头部机构评选培育、实务技能大赛，评选“服务创新为企业赋能”案例，配合我局落实中小企业发明专利代理援助、知识产权公益性数据库、知识产权公益培训等系列公共服务项目。至2024年底，已评选确定两批次服务领域头部机构名单、一批次头部机构培育名单，连续举办五届上海知识产权国际论坛分论坛、三届上海市知识产权服务业实务技能大赛。

  下一步，我局将通过持续优化知识产权营商环境促进知识产权服务业高质量发展。一是支持本市知识产权服务机构做大做强，持续开展世行全球营商环境评估对标改革，出台以企业感受为标准的优化知识产权营商环境三年行动方案，形成专利代理机构专项扶持资金项目细则方案和申报指南，落实年度专利代理机构专项扶持资金项目，指导各区持续优化知识产权服务业专项政策。二是落实知识产权服务业高质量发展措施，开展专利代理师资格考试改革探索工作调研，并向国家知识产权局积极建言献策；支持解决部分专利代理机构关于企业组织形式转换的需求；鼓励成立更多知识产权领域社会组织并积极参与知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作。三是深化知识产权代理行业综合治理，编发专利代理执业规范指引，引导知识产权代理机构主动加大经营、质量、信用等信息公开力度。

  二、深化知识产权领域部市合作机制

  近年来，我局根据《上海市人民政府 国家知识产权局共建高水平改革开放知识产权强市2023—2025年工作要点》，从打造知识产权制度创新“样板区”、打造知识产权保护“新高地”、打造知识产权价值实现“新热土”、打造知识产权服务“优势区”、打造知识产权国际合作“先行区”等五方面全面落实部市合作任务。其中，根据国家知识产权局部署，每年牵头在全市范围开展“知识产权服务万里行”活动，发动市场化服务机构参与提供知识产权竞赛、案例宣讲、能力培训、业务咨询、供需对接等各类服务。2024年在“加快推动专利产业化，助力发展新质生产力”为主题的专利转化运用服务对接活动中，累计转化专利超过6700件，专利质押登记共受理1465件，商标专用权质权登记共受理95件，累计实现专利商标质押融资登记金额约233亿元、登记项目1859笔，专利许可合同备案受理540件，许可金额2.74亿元，专利开放许可声明登记120件，专利优先审查推荐4115件。

  下一步，我局将做好《上海市人民政府 国家知识产权局共建高水平改革开放知识产权强市2023—2025年工作要点》收官工作，并启动新一轮部市合作筹备工作，在推进数据产品知识产权登记试点、建设上海数据产品知识产权审查中心、增加市知识产权保护中心专利快速预审服务产业门类等方面争取更多支持、汇聚更多资源，以更好地拓展本市知识产权服务业的发展空间。

  三、促进专业服务领域协同联动发展

  近年来，我局通过深化知识产权治理体系、强化保护效能、拓展国际协作，持续推动知识产权服务业与法律服务集聚区协同发展。在健全知识产权行政裁决与司法协作机制方面，联合市司法局制定《上海市关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》，构建覆盖市、区两级的行政保护网络，2024年处理专利侵权纠纷行政裁决案件82件，全市100家调解组织高效化解22938件知识产权纠纷，调解成功率超58%。在专业服务体系功能联动方面，2024年正式上线知识产权“一件事”集成服务平台，其中包括专利侵权纠纷行政裁决和专利纠纷行政调解事项；在知识产权国际合作层面，推动跨境知识产权争端解决机制与法律服务联动发展，通过建立海外知识产权维权服务站、支持涉外知识产权法律人才培养等举措，进一步发挥好法律服务机构的支撑保障作用。

  例如，我局与虹口区知识产权局积极支持北外滩国际法律服务港建设。一是集聚知识产权领域法律服务机构和平台，为企业提供涵盖知识产权纠纷立案、诉讼、司法鉴定、仲裁等全方位法务服务。二是成立北外滩知识产权调解工作室，以“知识产权商事调解+赋强公证+司法确认”模式多元化解民商事知识产权纠纷。通过与WIPO仲裁与调解上海中心合作，开展涉外知识产权纠纷委托调解。三是强化法商融合，成立全市首家科技成果转化法律服务中心，为知识产权交易模式探索提供法律支持。

  下一步，我局将进一步推进知识产权保护与服务工作与法律服务集聚区建设联动，拓展上海市知识产权保护中心专利快速预审服务产业门类，加速知识产权保护中心分中心建设，支持徐汇区等申请设立国家级知识产权保护中心，为集聚区企业提供“监测-预警-应对-救济”一体化法律支持，争取实现知识产权保护和服务与区域产业发展的深度协同。

  四、加强知识产权领域国际合作力度

  近年来，我局持续深化与世界知识产权组织（WIPO）合作，一年一度联合举办上海知识产权国际论坛，2024年12月，以“知识产权赋能新质生产力发展”为主题，举办了第二十一届上海知识产权国际论坛。支持WIPO仲裁与调解中心与上海、福建、海南、广东、重庆、四川六地高级法院签署诉调对接合作协议。截至2024年12月，WIPO仲裁与调解上海中心共受理涉外知识产权调解案件120余件，调解成功率约35%，并完成首件涉外知识产权纠纷仲裁裁决。联合WIPO中国办事处举办WIPO全球服务体系有效运用培训班，持续开展WIPO远程教育、WIPO暑期学校项目。此外，组织27家上海中小企业申报2024年WIPO全球奖，并与WIPO合作推进国际化人才培养，通过上海国际知识产权学院承办WIPO-同济大学知识产权法硕士项目、中国政府知识产权硕士项目。

  此外，我局加强与发达经济体在知识产权领域合作交流及涉外宣传工作。2024年12月，配合国家知识产权局在沪举办中日韩知识产权局长会和中日韩用户交流活动。2024年8月出访新加坡、马来西亚，2024年9月出访美国、墨西哥，与上述国家的知识产权管理部门及知识产权服务机构开展会谈交流，上海企业海外知识产权服务站（墨西哥城）揭牌成立。完善重点国家（地区）知识产权法律法规和政策库，形成《美国专利诉讼及337程序应对指南》《知识产权保护国别指南（日本）》《欧洲地区知识产权实务指引》。推动首个外国专利代理机构常设代表机构落户浦东新区。举办2024年上海知识产权工作情况领馆通报会等外宣活动。

  下一步，我局将深入推动上海市与WIPO合作，办好第二十二届上海知识产权国际论坛、年度WIPO服务体系培训、WIPO远程教育课程，支持上海绿色技术银行推进WIPO GREEN城市加速项目，发动本市企业申报WIPO全球奖；对口德国、瑞士、日本、韩国等国开展知识产权领域合作交流，组织赴香港参加亚洲知识产权营商论坛；升级完善局英文网站，力求讲好“上海知识产权故事”，进一步增强上海知识产权工作的国际影响力。

  上海市知识产权局

  2025年5月12日

  联系人姓名（处室承办人）：周佳铭         联系电话：23170435

  联系地址：浦东新区世博村路300号1号楼 邮政编码：200125