陶寅琰委员：

  您提出的《关于本市推行AIGC知识产权先行先试的提案》收悉，提案指出了人工智能生成内容（AIGC）是否拥有版权以及如何确定其版权归属等可能阻碍人工智能发展的重要问题，并提出了明确责任主体、试行备案登记制度、设立知识产权贡献者基金、加强国际合作与交流等建议。提案立足上海打造全球人工智能高地的战略定位，对促进本市人工智能产业规范化发展、完善知识产权治理体系具有重要参考价值。综合市委宣传部（市版权局）、市经济信息化委的会办意见，我局现答复如下：

  一、关于“明确责任主体，试行备案登记制度”的建议

  对人工智能生成内容实行备案登记制度对规范人工智能产业发展、维护知识产权秩序有着重要意义。登记备案能为人工智能生成内容提供权利归属证明，在出现知识产权纠纷时，有助于快速、准确地确定权利主体，提高纠纷解决效率，同时也有利于促进大模型、算法等数据资源的高效流动和充分利用。

  人工智能生成内容往往以数据的形式体现。我局是全国首批数据知识产权试点单位，积极开展数据产品知识产权登记试点工作。我局会同市数据局联合印发《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》（以下简称《办法》），于2024年12月8日正式施行。截至目前，共受理数据产品知识产权登记申请410多件，发证290张。申请登记的数据产品主要聚焦于先导产业人工智能和生物医药上，人工智能产业约占60%。在人工智能产业申请中，以国际贸易、航运、金融、企业服务、生活服务领域为主，与上海“五个中心”建设的发展方向基本契合。其中，有243个数据产品实现许可收益20.66亿元；161个数据产品在各交易机构挂牌交易，交易总额33.53亿元，更有多个数据产品获得了银行质押融资服务。

  市经济信息化委等部门积极推动本市人工智能大模型创新发展，截至2024年底，全市累计60款大模型通过备案，数量位居全国第二。

  二、关于“设立知识产权贡献者基金”的建议

  设立知识产权贡献者基金的建议十分具有前瞻性和建设性。一方面，它能激励更多的知识产权贡献者积极投身于创新创作，为产业发展注入源源不断的活力；另一方面，通过对知识产权贡献者的合理回报，会有助于营造公平、公正的创新环境，提升整个行业的创新积极性。但具体实施会面临诸多挑战。例如，如何精准界定知识产权贡献者的范围与贡献程度，如何确保基金的来源稳定与合理使用，以及如何建立科学、透明的基金管理与分配机制等问题，都需要深入研究。市委宣传部（市版权局）已考虑将此建议纳入到后续政策研究课题中，探索知识产权贡献者基金机制在人工智能保护中的可行性路径。

  三、关于“加强国际合作与交流”的建议

  上海市与世界知识产权组织（WIPO）长期以来一直保持良好的合作关系。2014年和2018年，上海市人民政府和WIPO分别签署了知识产权领域《谅解备忘录》和补充协议，双方于2023年签署《关于加强在知识产权领域交流与合作的谅解备忘录》，为上海全面提升知识产权工作水平、深化知识产权领域多维度合作交流奠定坚实基础。

  上海市人民政府、中国国家知识产权局和WIPO每年都会在沪共同主办上海知识产权国际论坛，在国际上具有一定的影响力。2024年12月，以“知识产权赋能新质生产力发展”为主题的第二十一届上海知识产权国际论坛，来自国际组织、政府机构和高校、企业的专家们提供了真知灼见。日本特许厅长官小野洋太与韩国特许厅厅长金完基就如何将人工智能运用于专利管理、检索、审查等工作中发表主旨演讲；WIPO副总干事王彬颖分享了生成式人工智能发明的相关情况，为上海加强生成式人工智能等新兴技术的知识产权管理提供了借鉴。

  四、下一步工作

  在版权领域，人工智能发展对现行的版权登记制度和工作平台带来了前所未有的挑战。比如，人工智能生成内容数量庞大且更新速度极快，如何建立一个高效、稳定的备案登记系统，确保能够及时、准确地处理海量登记信息。又如，对于备案登记的具体范围和标准难以明确界定。人工智能生成内容形式多样，部分内容的独创性和可登记性判断存在一定难度，需要进一步研究制定科学合理的判断标准。虽然存在诸多挑战，但备案登记制度给我们提供了有益思路。市委宣传部（市版权局）将积极探索利用大数据、区块链等先进技术构建智能化、高效化的备案登记平台，组织专业团队研究科学可行的备案登记范围、标准和流程。

  市知识产权局将继续深化数据产品知识产权登记试点工作，在全市各区以及临港新片区、虹桥商务区、模速空间等人工智能重点区域开展政策宣讲，主动服务重点企业。同时，推动登记产品的运用流通，促进数据高效率流动：一是与上海数据交易所等具有知识产权交易资质的平台之间打通“登记流通链”，促进数据流通交易。二是鼓励银行、保险等金融机构对已经登记的数据产品开展融资授信，赋能数据企业创新。三是积极培育知识产权“数商”，打造数据产品知识产权产业链，助推上海数字经济发展。

  市经济信息化委将依托世界人工智能大会和全球先锋开发者大会等国际性、高层次平台举办大模型版权专题研讨会和技术交流活动，分享前沿技术成果、探讨行业规范、推动标准制定，促进各方达成共识，深化产业链上下游合作，助力我市AIGC产业在全球竞争中占据优势地位。

  上海市知识产权局

  2025年4月30日

  联系人姓名（处室承办人）：程必凡    联系电话：23110869

  联系地址：世博村路300号1号楼     邮政编码：200125