常延沛、孟迪、俞悦、柴亚华等代表：

  您们提出的关于加强海外知识产权保护的建议的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、关于“成立专门的组织指导和服务企业在海外进行维权”的建议。

  近年来，市知识产权局贯彻落实《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》和《上海市关于强化知识产权保护实施方案》《上海市知识产权强市建设纲要（2021--2035）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》中关于加强海外维权援助服务，建立国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外防控体系的总体要求，结合上海实际，不断加强海外知识产权维权援助工作。

  （一）不断完善海外维权援助工作体系

  上海市知识产权局会同市贸促会印发《关于加强海外知识产权纠纷应对机制建设的实施意见》，健全市级、区级及产业园区（集聚区）工作站“三级”工作网络体系，持续深化国家海外知识产权纠纷应对指导上海分中心、浦东分中心和奉贤分中心建设，在纽约、迪拜、东京、马德里、慕尼黑、墨西哥城运行6家海外知识产权服务站，完善线上线下“一站式”海外维权咨询服务。2025年，共指导企业处理涉外知识产权纠纷102起，帮助企业取得了积极的应对成效。

  市商务委开展上海国际贸易知识产权海外维权公共服务，为企业提供与国际贸易投资相关的知识产权案件应对与海外维权服务。整合本市优质涉外法律服务资源，为企业海外知识产权维权与纠纷应对提供指导与援助。去年以来，通过组织律师为企业提供诉讼策略分析、证据材料收集指导等公益法律服务，开展案件协调等方式，帮助企业应对美国对华337调查。

  （二）持续加强海外纠纷应对指导

  市知识产权局推出维权需求企业库、海外法律法规库、纠纷应对案例库、涉沪337调查案件库、海外维权专家库，发布海外知识产权维权与纠纷应对、“一带一路”专利商标申请等实务指南。健全海外知识产权专家顾问制度，建立了一支近百人的海外纠纷应对指导专家团队。联合专业机构利用大数据、人工智能等技术手段加强海外案件监测，为企业提供风险预警和应对指导服务，2024年主动跟踪监测涉外纠纷案件74起。

  市商务委持续发挥上海国际经贸知识产权海外维权综合服务平台功能。平台以案例化的维权服务匹配为特色，集合海外知识产权维权热点、相关国家政策法规、行业维权案例、专业维权指导站和专家库等，通过分类对接企业维权需求，平台累计发布知识产权海外维权服务相关热点咨询、案例解读等500余条，有效提供海外维权服务。

  （三）为海外维权提供资金支持

  市知识产权局根据《上海市知识产权专项资金管理办法》，2024年支持10家企业知识产权海外维权和侵权纠纷应对获得170万元资金支持，切实帮助企业降低海外维权成本，缓解海外维权资金压力。为下沉、优化本市知识产权维权援助工作站网络体系，依托上海市知识产权保护中心、海外知识产权纠纷应对指导上海分中心，对2024年批准设立的8家知识产权维权援助工作站给予资金支持，目前工作站累计达到37家。

  二、关于“指导企业建立在目的国的商标权、专利权等知识产权的护城河”的建议。

  市知识产权局针对海外商标抢注开展常态化监测，不断加强海外专利预警工作，市商务委强化会展领域的知识产权保护，维护企业包括商标、专利在内的知识产权权益。

  （一）开展对本市重点商标海外抢注的常态化监测

  市知识产权局持续对上海知名企业商标进行常态化监测，以《上海市重点商标保护名录》中的商标为目标，搜索、跟踪、发布企业主要商标海外遭抢注的预警信息，2024年累计发布海外商标抢注预警信息38期。3月、11月分别面向全市相关企业征集海外商标抢注预警需求，形成两批海外商标抢注预警目标商标目录，“点对点”发送监测预警报告51份。追踪疑似抢注人的全球商标申请、注册等具体情况，全面分析判断是否为职业抢注人，发现存在批量抢注国内企业商标的情况7次，将线索移送至企业所在地的海外纠纷应对地方分中心。

  （二）加强对重大产业和重点产品海外专利预警

  市知识产权局就太阳能电池片重大产业中的太阳能电池板硅晶体管制备技术、纳米陶瓷新材料重大产业中的纳米陶瓷微粉制备技术开展海外专利预警分析工作，编制并发布《太阳能电池片产业海外专利预警分析报告》、《纳米陶瓷微粉制备技术海外专利预警分析报告》。

  （三）强化会展领域知识产权保护

  市知识产权局入驻47个国际大型展会，共收到举报投诉信息数量246件，展会现场处理数量246件，相关诉求均已得到妥善解决。市商务委、市知识产权局共同做好进博会知识产权服务保障工作。市知识产权局、中国国际进口博览局等部门联合组建“进博会知识产权保护和商事纠纷处理服务中心”。第七届进博会期间，累计出动145人次进驻现场，共检查展品、展板和宣传品1000余个，接受国内外知识产权权利人和参展企业的各类知识产权咨询148次，发放宣传资料300余份，处理商标侵权投诉3件，出具“展出证明”1份。

  三、关于“向企业普及海外不同国家的知识产权保护体系，法规等”的建议。

  市知识产权局积极开展宣传培训工作，推进海外知识产权风险防控体系建设，增强企业海外知识产权保护意识。2024年度共组织相关培训7次，全市各企业代表700余人参加培训，组织大型宣传活动9次。市商务委开展国际经贸领域系列知识产权培训，尤其是聚焦“一带一路”等重点地区，以及电子信息产业国际贸易知识产权维权、汽车零部件市场欧盟准入标准和知识产权保护、东南亚市场国际贸易知识产权保护，美国知识产权应对等主题举办系列企业培训，总计百余家企业参训。

  （一）开展专业风险防控培训

  2024年，市知识产权局组织海外知识产权纠纷应对系列培训讲座3次，专题讲座4次，重点围绕跨境电商知识产权纠纷及应对案例、标准必要专利策略应对、美国专利诉讼及337程序应对指南、中东地区经贸投资营商环境概况、中欧软件实务问题等主题开展专题培训。同时举办2024“一带一路”知识产权保护研讨会，共商共建“一带一路”知识产权保护及支撑体系建设。

  （二）开展多层次宣传活动

  市知识产权局积极开展海外知识产权保护宣传工作。在“第十届”上交会期间举办“一带一路”知识产权保护研讨会，聚焦数据知识产权、国际合作、海外布局等内容展开研讨。举办“知汇YOUNG·企业海外知识产权维权实务”宣传活动。依托虹桥海外维权援助基地，举办虹桥政策直通车-专业服务机构专场，与参会企业展开面对面交流答疑，协助企业进一步了解掌握本市海外知识产权政策。

  （三）定期发布法律信息

  市商务委依托上海公平贸易服务网、企业“走出去”综合服务中心、上海服务外包交易促进中心、“走出去服务港”、“上海公平贸易”微信公众号等平台载体，定期向企业发布知识产权相关国际规则、法律法规，以及各国知识产权法规政策变动、执法趋势、重大案件处理等情况，不断培育企业的知识产权保护与合规意识，提升企业在贸易投资活动中保护自身知识产权，防范知识产权侵权风险的能力。

  四、关于“定期发送海外知识产权风险警示等”的建议。

  市知识产权局构建涉外知识产权风险预警与防控机制，依托国家海外知识产权纠纷应对指导中心上海分中心（上海市知识产权保护中心），建设海外知识产权纠纷信息发布预警平台。预警平台下设四大功能子模块，一是海外专利、商标纠纷信息预警模块。通过跟踪监测重点贸易国家（地区）专利、商标纠纷案件信息，实时更新、推送中国本土企业在美国、欧洲、日本等国家（地区）的专利、商标纠纷信息，促进企业尽早准确掌握相关的纠纷信息，并建立有效的指导沟通渠道。二是商标海外抢注预警模块。利用Saegis商标检索数据库对上海知名企业商标遭海外抢注进行常态化跟踪监测，及时发布跟踪监测信息。三是预警资讯模块。围绕上海市重点产业开展海外专利风险预警分析，编制并发布年度专利预警分析白皮书，为上海重点产业相关企业“出海”保驾护航。四是预警资源模块。持续发布典型案例、重点国家（地区）知识产权保护国别指南、海外知识产权纠纷应对指导讲座培训等信息，帮助企业更好开拓国际市场。

  在上海市“一网通办”设置知识产权海外维权援助申请窗口，为企业海外纠纷应对提供线上咨询的快速通道。通过对海外知识产权纠纷信息的收集、发布及跟踪、对接指导，年度整理形成并完善上海市海外知识产权纠纷信息数据库，增强对此类纠纷的研究能力，数字赋能助力宏观决策。

  下一步，我市各相关部门将采纳常延沛等代表的建议，针对海外知识产权纠纷特点和短板问题，重点加强以下四方面工作：

  （一）加大海外知识产权培训力度。围绕企业海外知识产权布局及风险防范策略、重点国家或地区实务指引、跨境电商和展会纠纷应对，以及海外纠纷信息监测、政策运用等主题，编写培训教材，为系统开展海外纠纷应对培训提供支撑。依托“上海市海外知识产权保护人才培训基地”、海外知识产权纠纷应对指导中心上海分中心虹桥国际中央商务区基地以及本市37家维权援助工作站的作用，面向各类总部企业、本土跨国公司以及创新型企业组织开展专题培训。面向各区有出海需求的中小企业，分阶段、分区域围绕企业需求与培训教材开展海外知识产权纠纷应对系列培训活动。

  （二）拓展海外知识产权服务机构布局。持续完善“横纵协调、点面结合”的海外服务网络布局，结合市域内企业的实际出海情况，会同市司法局等部门在重点贸易国家（地区）新设立若干上海企业海外知识产权服务站。在纠纷频发的重点国家设立海外知识产权服务机构库，为出海企业提供专业、高效、便捷的海外知识产权服务

  （三）构建海外知识产权纠纷风险防御机制。发挥上海作为长三角企业出海的“桥头堡”作用，建立“长三角海外知识产权纠纷应对指导联盟”，聚焦前沿技术领域，集聚上海市乃至长三角产业链重点企业海外核心专利资源，探索建立攻防兼备的“出海重点产业核心技术专利池”，充分利用专利池工具完善海外知识产权风险防御机制。

  （四）进一步完善“上海市海外知识产权纠纷信息预警平台”建设。整合上海地区各分中心海外知识产权纠纷信息监测职能，充分利用国家局提供的信息监测系统，共享各方海外知识产权纠纷信息监测工具，拓展纠纷信息收集和发布渠道。启动建设“上海海外知识产权保护”微信公众号和小程序，进一步放大预警信息平台的辐射效应，提高海外知识产权纠纷信息推送的便捷性和广泛性。

  上海市知识产权局

  2025年4月21日

  联系人姓名（处室承办人）：王晓强      联系电话：23170406

  联系地址：世博村路300号1号楼            邮政编码：200125