季昕华代表：

  您提出关于完善云计算和人工智能领域知识产权保护，激发企业科创活力的建议收悉。建议指出了当前该领域存在的专利保护范围难以界定、技术复杂且取证困难等问题，提出了探索新的制度保护机制、完善知识产权保护制度等建议。这些建议体现了您对人工智能领域数据知识产权保护的思考，具有很强的前瞻性、专业性和实践性，对于上海加快推进数据知识产权试点，加强云计算和人工智能领域知识产权保护，促进数字经济发展具有重要的借鉴意义和参考价值。

  收到建议后，市知识产权局领导高度重视，先后多次召开会议专题研究。承办处室走访了市经济信息化委、市场监管局、市人力资源社会保障局等，对相关问题和建议进行了深入讨论研究，现将相关情况答复如下：

  一、上海市数据知识产权试点工作基本情况

  2022年底上海入选国家知识产权局数据知识产权试点地方以来，市知识产权局坚持市场化、法治化、国际化发展方向，扎实推进数据知识产权试点各项任务，目前已经取得了一定的成效，包括探索建立数据知识产权制度、研究数据知识产权登记规则、建设数据知识产权登记平台等。

  以试点工作为契机，工作专班走访调研了约200家企业，包括部分云计算和人工智能、大数据企业等，发现企业在技术研发和生产经营过程中产生了大量的数据和算法。一方面，这些数据和算法达不到专利申请要求；另一方面，因审查授权期限较长，专利制度也不能对这些数据和算法提供及时有效的保护，这是该领域知识产权保护面临的新情况新问题，也对知识产权工作提出了新的要求。结合试点工作，我们进行了认真研究，并尝试提出了解决路径。

  二、主要举措

  （一）在探索新的制度保护机制方面

  上海市数据知识产权试点的主要目标之一就是探索构建数据数据知识产权制度，服务数字经济发展。2023年9月，市知识产权局起草完成了《浦东新区数据知识产权登记若干规定（草案建议稿）》。《规定》正式实施后，云计算和人工智能领域产生的数据集合、数据产品和数据算法等，符合相关条件的，均可以申请数据知识产权登记。以上措施在现有的法律体系外，探索了一条保护云计算和人工智能领域智力成果的新路径。

  （二）在完善现有的知识产权保护制度方面

  随着经济社会的快速发展，国家层面和上海层面先后出台了一系列重要文件，来适应新领域新业态不断出现的新情况，以不断完善的知识产权保护制度，来营造更好的知识产权保护环境。针对云计算和人工智能领域侵权难举证的问题，党中央、国务院在《关于强化知识产权保护的意见》中明确，将严格规范证据标准，制定知识产权民事诉讼证据司法解释，着力解决权利人举证难问题；探索建立侵权行为公证悬赏取证制度，减轻权利人举证责任负担。上海市委、市政府在《关于强化知识产权保护的实施方案》明确，将加强商业秘密保护，研究对商业秘密、保密商务信息和源代码等的有效保护措施，落实商业秘密民事案件举证责任转移规则。市市场监管局也以创建商业秘密保护示范区、站（点）创建工作为抓手，不断提升企业商业秘密保护能力和水平。以上举措将使权利人维权“举证难、周期长、成本高”的局面得到明显改观。

  针对专利审查授权周期长的情况，国家知识产权局已综合运用多种审查模式来持续压减专利审查周期，目前，发明专利平均审查周期已缩短至16个月，云计算和人工智能等新领域专利授权效率也随之得到了明显的提升。

  （三）在培育反侵权产品和服务方面

  市知识产权局建成了数据知识产权登记管理平台，并与市大数据中心和数据集团合作，推进上海数据知识产权服务链建设。作为“浦江数链”的一个应用场景，上海知识产权服务链主要和数据知识产权登记系统进行交互，充分利用区块链数据不可篡改和促进多方协同等特性，实现数据知识产权登记信息上链存证及数据交易监管。

  （四）在培养相关复合人才方面

  市知识产权局出台了《关于加快建设上海高水平人才高地的实施意见》，构建新型知识产权人才培养体系。市人社局实施专业技术人才知识更新工程，聚焦三大先导产业和六大重点产业，完善分类分层的专业技术人才继续教育体系建设，加大高层次、急需紧缺专业人才培养力度。此外，市人社会局会同市知识产权局组建经济系列知识产权专业高级职称评审委员会，按年度开展高级职称评审，将有效激励知识产权从业人员的积极性和归属感，对于吸引高层次人才向知识产权专业集聚将发挥积极作用。

  下一步，市知识产权局将继续加快推进数据知识产权试点工作，推动数据知识产权登记办法尽快出台，面向云计算和人工智能等领域开展数据知识产权登记；加强区块链技术的应用，提升新领域新业态知识产权保护水平；并与相关部门、高校科研院所、企业等深入合作，大力培养知识产权复合人才，为云计算和人工智能产业发展提供有力的支撑。

  上海市知识产权局

  2024年4月12日

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