俞秋静代表：

  您提出的关于加强企业知识产权海外保护的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  关于“建议上海出台相关政策，支持企业开展知识产权海外布局和海外维权，鼓励服务机构等提供高质量服务，包括但不限于提供政策性扶持、专业指导和资金奖励等”的建议。

  近年来，市知识产权局贯彻落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》和本市《关于强化知识产权保护实施方案》《上海市知识产权强市建设纲要（2021--2035）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》中关于加强海外维权援助服务，建立国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外防控体系的总体要求，结合上海实际，不断加强海外知识产权维权援助工作。

  （一）不断完善海外维权援助工作体系

  上海市知识产权局会同市贸促会印发《关于加强海外知识产权纠纷应对机制建设的实施意见》，健全市级、区级及产业园区（集聚区）工作站“三级”工作网络体系，持续深化国家海外知识产权纠纷应对指导上海分中心和浦东分中心建设，在纽约、迪拜、东京、马德里、慕尼黑运行5家海外知识产权服务站，完善线上线下“一站式”海外维权咨询服务。2023年，共指导企业处理涉外知识产权纠纷49起。其中，涉美337调查案件5起，2起涉上海企业；涉美法院知识产权侵权诉讼40起，其中专利侵权诉讼33起，16起涉上海企业。

  （二）持续加强海外纠纷应对指导

  推出维权需求企业库、海外法律法规库、纠纷应对案例库、涉沪337调查案件库、海外维权专家库，发布海外知识产权维权与纠纷应对、“一带一路”专利商标申请等实务指南。健全海外知识产权专家顾问制度，建立了一支近80人的海外纠纷应对指导专家团队。联合专业机构利用大数据、人工智能等技术手段加强海外案件监测，为企业提供风险预警和应对指导服务，2023年主动跟踪监测涉外纠纷案件40起，相比于2022年度的实时跟踪监测28起，跟踪监测案件数量大大增加，增长率近43%。2023年11月，上海昊海生物股份有限公司向上海市知识产权局发来海外纠纷应对指导申请，接到申请后，市知识产权局积极组织海外智库专家与该企业对接，并召开专家咨询指导对接会。企业方对指导效率与指导质量给予高度评价，并专程送来“专业诊断涉外知识产权风险 指导企业应对对外贸易纠纷”的锦旗。

  （三）以调代诉高效解决海外纠纷

  在知识产权争议解决需求更加多元化的背景下，为进一步推进知识产权纠纷多元化解决机制建设工作，上海市知识产权局与上海国际仲裁中心等机构充分利用各自的优势进行战略合作，重点围绕引导企业通过多元化纠纷解决方式迅速解决海外知识产权纠纷，为中国企业应对知识产权争议解决提供支持。2023年，上海市知识产权局成功在一起案件中引入“诉调结合模式”，针对本次案件原被告双方均为中国企业的域外诉讼案件的特殊性，充分发挥知识产权民事纠纷专业调解委员会的人才优势，首次将调解机制引入海外纠纷风险化解工作中，高效化解域外知识产权纠纷，通过专业的团队、专业的沟通，以3个月的时间促成双方和解，取得了良好的法律效果和社会效果。

  （四）为海外维权提供资金支持

  市知识产权局为进一步加大上海市知识产权海外维权援助力度，降低域内外向型企业海外维权成本，缓解企业海外维权资金压力，高效化解海外知识产权纠纷，根据《上海市知识产权专项资金管理办法》，2023年组织开展知识产权海外维权和侵权纠纷应对的维权保护项目评选工作，6家企业申报的案例成功获评知识产权优秀维权项目，共计拨付资金89.33万元。为了进一步规范引导知识产权保护资源，下沉、优化本市知识产权维权援助工作站网络体系，延伸上海市知识产权保护中心、海外知识产权纠纷应对指导上海分中心各项保护职能，给予经市知识产权主管部门批准设立的知识产权维权援助工作站23家，每家10万元，共计拨付资金230万元。

  市商务委出台举措支持企业开展知识产权海外维权和布局。2014年起，市商务委指导设立上海国际贸易知识产权海外维权基地，建立涉美337知识产权案件数据库，整合优质涉外律师资源为企业提供个案辅导，帮助宝武集等成功应对国外知识产权案件调查数十起。2023年创新开发“上海国际经贸知识产权海外维权综合服务平台”，以案例化的在线维权服务为特色组建重点行业指导站、涉外法律专家库，年服务企业过百家。此外，在本市服务贸易专项资金、商务高质量发展专项资金等政策中，市商务委对国家特色服务出口基地知识产权公共服务、重点企业国际市场品牌建设等给予支持。

  二、关于“建议学习广州经验，探索推出知识产权海外侵权责任险，与海外服务机构开展集体议价，以打包方式降低海外知识产权诉讼单件案件维权费用”的建议。

  2023年，浦东知识产权局推出了知识产权综合保险2.0版，承保内容涵盖专利、商标、软件著作权、集成电路布图设计等内容，保额达500万元，有效减少企业海外知识产权纠纷风险应对压力，为企业维权提供支持。针对企业的海外知识产权保险需求，浦东分中心组织召开一对一座谈交流会，根据企业知识产权类型、海外市场国别范围及海外市场开拓情况等多种因素为企业量身订制保险方案，加快推进保险产品落地，解决困扰企业维权成本高的难题，提高企业资金链的稳定性，为浦东企业出海提供有力保障。

  2023年，上海市知识产权局与上海经贸商事调解中心等机构合作，根据不同国家地区的资源优势，联合当地律师、中外联合商会、协会资源优势，设立东京、马德里、纽约、迪拜、慕尼黑五家海外知识产权服务工作站。2023年3月15日，东京服务站启动活动在金杜律师事务所东京办公室成功举行。2023年7月7日，马德里服务站启动活动在金杜律师事务所马德里办公室成功举行。2023年10月13日，慕尼黑服务站授牌活动在共创所慕尼黑办公室成功举行。海外知识产权服务工作站设立受到社会各界的广泛关注和高度认可。我国驻外领馆（如中国驻德国慕尼黑总领事馆）及各商会（如德国、西班牙中国商会）、欧盟知识产权局上诉委、知名“走出去”中资企业（如腾讯、网易、宁德时代、上海电气等）领导代表及专业人士纷纷表示服务站将助力中国企业在海外市场树立锐意创新、诚信经营、有社会责任感的良好形象，为解决实务与理论衔接问题提供交流平台，创造与国内外知识产权有关机构合作机会。

  三、关于“建立海外维权援助工作体系，可设立‘海外维权’服务专窗，建立海外知识产权维权援助专家库，形成快速响应机制。加强海外知识产权风险预警，帮助企业及时、全面了解海外知识产权的最新动态”的建议。

  市知识产权局为加强海外知识产权案件信息监控，及时了解上海市相关企业面临的海外知识产权纠纷情况，不断健全知识产权涉外风险防控体系建设，提升海外知识产权纠纷信息收集效率，构建涉外知识产权风险预警与防控机制，建设海外知识产权纠纷信息发布预警平台，通过对海外知识产权纠纷信息的收集、发布及跟踪、对接指导，年度整理形成并完善上海市海外知识产权纠纷信息数据库，增强对此类纠纷的研究能力，数字赋能助力宏观决策。

  （一）完善海外风险防控与纠纷应对指导工作体系

  将海外知识产权纠纷应对指导服务相关职能网络接口开发嵌入上海市知识产权保护中心网络系统的开发建设中，相关网络系统职能窗口的设计工作已经完成并交付，在网络系统的“维权援助”对外联络接口中设置“海外纠纷”申请窗口，为企事业单位海外知识产权纠纷应对及维权援助建立了线上咨询、申请渠道。在“一带一路”国家及欧、美、东盟、日本、韩国等重点贸易、投资国家（地区）建设本市海外知识产权纠纷应对指导工作机构，形成海外纠纷应对服务网络。依托国家海外知识产权纠纷应对指导中心上海分中心（上海市知识产权保护中心），建立健全纠纷应对指导工作规程，实现标准管理，规范运行，全面提升海外知识产权纠纷应对指导能力水平。建立海外知识产权诉讼、贸易调查等信息跟踪和发布机制，及时为企业提供预警服务，加强应对策略指导。提供商标海外被抢注预警与应对预案，建立海外重点国家或地区上海知名商标或品牌发布机制，制定海外重点国家或地区的商标品牌维权指南。跟踪评估知识产权密集型企业的需求动态，实时监测海外知识产权重点信息，加强重点产业海外知识产权保护模式研究，发布重点产业海外商标、专利注册申请实务指引。

  （二）提升企业海外知识产权保护意识和能力

  健全海外知识产权纠纷应对指导专家智库；遴选一批有资质、有实力的国内外知识产权及法律服务机构，发布符合企业对外贸易、投资发展需涉外知识产权风险监测预警与防控机制求的服务机构名录。遴选培育海外知识产权研究智库，针对重大海外知识产权纠纷开展研究；探索建立海外知识产权特派员制度。联合高校、专业机构，面向上海外向型重点企业、国际商会会员企业等市场主体分类开展专题培训，共同建立培训师资库及年度培训计划，开展海外专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权类型及重大产业领域、展会、跨境电商、贸易投资等知识产权维权援助及纠分解纷应对主题的培训。

  （三）构建海外知识产权纠纷信息发布预警平台

  依托国家海外知识产权纠纷应对指导中心上海分中心（上海市知识产权保护中心），建设海外知识产权纠纷信息发布预警平台。预警平台下设四大功能子模块，一是海外专利、商标纠纷信息预警模块，该模块通过跟踪监测重点贸易国家（地区）专利、商标纠纷案件信息，实时更新、推送中国本土企业在美国、欧洲、日本等国家（地区）的专利、商标纠纷信息，促进企业尽早准确掌握相关的纠纷信息，并建立有效的指导沟通渠道，企业可根据需要及时与上海分中心联系获取维权应对指导，制定应对预案。二是商标海外抢注预警模块，利用Saegis商标检索数据库对上海知名企业商标遭海外抢注进行常态化跟踪监测，并将跟踪监测信息在保护中心官网及时发布，企业可根据需要及时与上海分中心联系获取维权援助指导，制定维权方案。三是预警资讯模块，围绕上海市重点产业开展海外专利风险预警分析，编制并发布年度专利预警分析白皮书，为上海重点产业相关企业“出海”保驾护航。四是预警资源模块，持续发布典型案例、重点国家（地区）知识产权保护国别指南、海外知识产权纠纷应对指导讲座培训等信息，帮助企业更好开拓国际市场。

  市商务委培育企业海外知识产权维权主动保护与合规意识。依托“上海商务”等载体平台，市商务委定期发布与知识产权相关的国际规则、法律法规等资讯解读，强化知识产权海外风险监测与预警防范。同时，开展“上海国际经贸合规体检活动”，为400余家外经贸企业提供知识产权等方面合规体检，增强企业主动合规能力。此外，编制《企业海外知识产权布局指引》等实务报告，开展“区域经贸协定下知识产权保护新趋势与发展合作”等交流活动，助力企业加强国际经贸规则运用，提升自我保护意识和水平。不断推进企业国际贸易知识产权海外维权人才培养。2017年以来，市商务委支持维权服务基地，连续多年与英国玛丽女王大学合作举办“国际贸易知识产权海外维权高级研修班”，培训上海及长三角龙头企业知识产权从业人员数百名。同时，积极指导上海市生物医药行业协会等聚焦国际贸易重点领域开展“知识产权保护服务月行动”，年指导举办商标品牌保护等专题活动20余项，覆盖外经贸企业近千家。

  下一步，我市各相关部门将采纳俞秋静代表的建议，针对海外知识产权纠纷特点和短板问题，我局将会同有关方面，重点加强三方面工作：

  （一）加强海外纠纷信息分析研判。发挥上海分中心作用，加强与法院信息共享和信息主动收集，建设涉外知识产权纠纷数据库和信息发布预警平台，跟踪监测美国、欧洲、日本等重点贸易国家（地区）专利、商标纠纷案件信息，并及时向本土企业推送，指导帮助企业尽早准确掌握相关纠纷信息，提前做好预警防范，细化制定纠纷应对预案。加强重点产业海外技术类知识产权风险预警分析，编制并发布预警分析报告或白皮书，为企业“出海”保驾护航。

  （二）拓展海外纠纷多元化解渠道。健全“快响应、快调查、快调解、快解纷”的知识产权快速保护机制，指导企业运用非诉手段妥善处理海外纠纷，有效促成双方当事人和谈和解，减少企业诉累。发挥世界知识产权组织仲裁与调解上海中心、上海国际仲裁中心等作用，积极引导企业选择仲裁途径解决海外知识产权纠纷，推动上海成为国际知识产权纠纷解纷优选地。

  （三）优化海外纠纷应对指导支撑体系。在重点贸易、投资国家（地区）建设更多海外知识产权公益性服务站点，建立健全国内服务机构和海外法律服务机构“1+1”合作机制。加强海外知识产权实务人才培养和储备，依托高校针对性培养一批熟悉知识产权国际规则和重点国家法律的高水平人才，面向外向型企业、法律服务机构培养一批海外知识产权纠纷应对实务型人才。鼓励保险机构创新海外知识产权纠纷应对相关保险产品。联合司法机关、法律服务机构等共同组织开展海外知识产权纠纷多元化解的宣传、培训和论坛交流活动，引导提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。

  上海市知识产权局

  2024年5月7日

  联系人姓名（处室承办人）：王晓强      联系电话：23170406

  联系地址：世博村路300号1号楼       邮政编码：200125