2013年，上海市有关部门、企事业单位、行业协会和社会组织在上海市委、市政府的领导下，以科学发展为主题，以服务上海经济社会“创新驱动发展、经济转型升级”为主线，以建设亚太知识产权中心城市为目标，大力实施《知识产权战略纲要》和《知识产权“十二五”规划》，实现了年度知识产权工作的主要任务。

 

知识产权法规政策

市知识产权联席会议相关部门参与起草了国务院制定的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》以及上海市政府制定的《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》中知识产权领域的相关政策和措施，明确了上海自贸区行政管理部门在知识产权领域的审批事项，提出了上海自贸区知识产权保护、监管、服务机制的设计；出台了本市《加强战略性新兴产业知识产权工作的实施意见》、《知识产权试点和示范园区评定与管理办法》、《计算机软件著作权登记资助管理办法》，《计算机软件著作权登记资助实施细则》、《集成电路布图设计登记资助管理办法》、《专利工作试点示范项目管理办法》、《上海市教育委员会系统高等学校科技成果转化及其股权激励暂行实施细则》；《增强国有企业技术创新能力工作方案》、《关于企业技术创新和能级提升项目专项扶持办法（试行）》等政策，修订了《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试行办法》等，从鼓励知识产权创造、促进知识产权运用、完善知识产权管理、加强知识产权保护等方面给予激励和支持。

 

知识产权创造

2013年，上海有效发明专利拥有量为48370件，同比增长20.0％。每万人口发明专利拥有量为20.32件（按照常住人口2380万计算），实现了上海市政府年初提出的目标。专利申请量86450件，同比增长4.6％。发明、实用新型、外观设计的申请量占申请总量的比例为45:41:14，其中发明专利申请量为39157件，增长5.4％；实用新型专利申请量为35584件，增长7.3％；外观设计专利申请量为11709件，下降5.4%。专利授权量为48680件，其中发明专利授权量为10644件；实用新型专利授权量为29859件；外观设计专利授权量为8177件。本市PCT国际专利申请量为886件。

商标申请量10.6万件，核准注册量5.7万件，截止到目前，上海有效注册商标总量达36.5万件，上海市著名商标达1156件，驰名商标达165件。

一般作品登记量82563件，同比增长16.8%；计算机软件著作权登记量为14990件，增长16.98%。

集成电路布图设计登记数312件，占全国登记总量的18.3%；累计已获得集成电路布图设计登记数1767件，占全国登记数的21.5%，登记总量位居全国省市之首。

申请植物新品种70件（农业42件，林业28件），授权52件（农业41件，林业11件）。

 

知识产权运用

国家知识产权局专利局上海代办处在全国率先开展了专利权质押登记试点工作，浦东新区等12个城区全年共完成近300件知识产权质押登记，实现贷款金额10.8亿元。

相关部门在首届中国（上海）国际技术进出口交易会上，设立了专利技术与产品交易馆，组织了100家境内外企业的2000余项专利技术与产品参展，达成技术合作意向金额约7641万元；分批启动了包括15个战略性新兴产业产学研合作开发中心、6个现代服务业知识服务中心、5个高级战略研究中心共26个知识服务平台建设，完善本市高校技术转移市场、提升技术交易服务水平；支持9所高校开展技术转移中心建设试点，建立健全知识创新、知识服务、科技成果转化和产业化有机衔接的管理运行机制；认定了“300系列步进投影光刻机”等45个产品为2013年度上海市专利新产品；植物新品种“东方杉”已在苏浙沪地区大面积推广，累计生产数量为250万株，销售额超1000万元；“松材线虫检测试剂盒及其检测方法”专利技术已在全国15个松材线虫病疫区推广应用；经认定登记的技术交易26297项，成交额620.87亿元，同比上升5.5%。

 

知识产权保护

市知识产权联席会议各部门和区县政府积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作，进一步优化了知识产权保护环境，受到全国双打工作领导小组现场考核组的充分肯定，特别是软件正版化和“两法衔接平台建设”方面走在全国前列。

全市法院受理各类知识产权案件6656件、审结6308件，同比分别增加25.00%、19.51%。其中，受理一审知识产权民事案件4739件、审结4473件，分别增加34.14%、27.22%；受理二审知识产权民事案件525件、审结482件，分别减少9.01%、17.61%。上海法院不断提高审判质量，精品案件不断涌现。上海法院有2起案件入选最高法院公布的8起知识产权司法保护典型案例，5起案件入选最高人民法院发布的“2012年中国法院知识产权司法保护十大案件、十大创新性案件及五十件典型案例”。

本市检察机关侦监部门共受理涉嫌侵犯知识产权罪案288件469人，批准逮捕193件288人。批准逮捕案件中，假冒注册商标案35件；销售假冒注册商标的商品案144件；非法制造、销售非法制造的注册商标标识案3件；侵犯著作权案8件；销售侵权复制品案2件；侵犯商业秘密案1件。全市检察机关公诉部门受理侵犯知识产权案607件1108人，提起公诉423件673人。提起公诉案件中，假冒注册商标案45件98人；销售假冒注册商标的商品案342件507人；非法制造、销售非法制造的注册商标标识案9件15人；侵犯著作权案16件35人；销售侵权复制品案10件17人，侵犯商业秘密案1件1人。

本市公安部门继续保持对各类侵权假冒违法犯罪活动的严打高压态势，将打击锋芒对准涉及民生、危害企业创新驱动发展的侵权假冒犯罪。全年侦破各类侵权假冒案件2589起，增长76.7%，其中公安部督办案件72起，抓获犯罪嫌疑人4018名；摧毁跨省市犯罪产业链147条，捣毁犯罪团伙409个、窝点3021处。

市工商局加强商标监管，以驰（著）名商标、涉外商标、地理标志商标为重点商标，以日用百货、食品、日用家电等为重点商品，牵头组织开展专项执法行动，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的查处力度。全市工商部门共查处侵犯商标专用权案2990件。

市版权局网络版权综合治理取得突破，“剑网行动”期间，首次将音乐类网站纳入到主动监管范围，并将主动监管网站数量在去年基础上增加至29家；全年集中销毁各类盗版、走私音像制品、盗版计算机软件及电子出版物14万件；立案查处网络侵权盗版刑事案件22起、网络侵权盗版行政处罚案件6起。

市知识产权局立案受理各类专利案120件，结案118件。其中立案调处专利纠纷案98件，结案96件；立案查处假冒专利案22件，结案22件。先后派出专利行政执法人员78人次以及专利代理人166人次入驻工博会、华交会等35个大型国际展览会，现场共受理专利侵权纠纷投诉278件。

市城管执法部门全年共出动执法人员5.7万余人次，实施行政处罚3100余起，依法查扣非法音像制品、盗版图书、侵权产品等3.9万余件，有力打击了占道设摊销售、兜售侵权商品等违法行为。

市区两级文化执法机构立案处罚445起，收缴盗版音像制品208万余张（盘），图书报刊10.2万本（册），罚没款合计人民币290.6万元；组织实施了“印刷企业专项整治行动”、“严查侵权网络出版物‘剑网’专项行动”等一系列行动。

上海海关共查获侵犯知识产权案件607起，同比上升74.4%，涉案侵权货物598万件，案值人民币5000余万元；与市公安局签署了加强知识产权保护协作备忘录，将已形成的良好合作方式制度化、规范化，累计共向公安机关通报案件线索49起，公安机关立案23起，立案率达46.9%，相关数据均居全国海关前列；积极布署开展的“输美侵权消费电子产品联合执法行动”取得实效，首次成功与美国海关开展“控制下交付”国际执法合作；查办的打击出口假冒轴承专案获评“2012年度全国知识产权保护重大案件”。上海海关法规处获评“国家知识产权战略实施工作先进集体”荣誉称号。

市质监局强化措施，围绕民生产品继续开展“质检利剑打假”行动和“双打”专项行动，全年共出动执法人员3.43万人次，检查企业13197家(次)，立案810起，涉案金额1.72亿余元，移送公安机关案件34起，捣毁窝点139个；积极配合国家标准委和国家公安部，会同市公安局治安总队等相关部门打击国际标准侵权盗版案件，受到国际标准化组织的感谢和国家标准委的高度赞扬。

市食药监局打击地下窝点和收售药品行为，全年共查办假劣药品案376件，涉案药品价值528.54万元，捣毁窝点26个，抓获犯罪嫌疑人38名。

市旅游局深化星级酒店软件正版化工作，着力推进66家四星级酒店使用正版软件。截至2013年底，本市旅游饭店业共自查计算机5千余台，基本完成正版软件整改计划，达到正版软件工作年度目标。

市农委、市绿化市容局分别开展了农资“打假护农”专项整治和打击侵犯植物新品种权专项行动，组织了加强植物新品种知识产权保护的宣传教育。

相关部门联合开展了徐汇区湖南路街道和杨浦区五角场街道社区知识产权保护长效机制建设试点工作，形成有效的社区知识产权保护工作经验；深入推进商业系统开展“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动，全市活动参与单位达到239个，涉及4313个门店。

上海仲裁委员会全年共受理各类知识产权合同纠纷180件，占收案总数的11.14%，同比增长122.22%。

上海版权调解中心和浦东新区、杨浦区知识产权人民调解委员会发挥人民调解知识产权纠纷的积极作用，全年共受理纠纷案260件，涉及著作权侵权、专利侵权、侵犯企业名称权、商标侵权、署名权、技术合同、商标使用合同等纠纷，调解成功77件。

 

知识产权管理与服务

相关部门和区县政府围绕园区、产业、企事业单位发展需求，以重点项目为抓手，进一步加强知识产权管理和服务。

推进战略性新兴产业知识产权工作

本市相关部门启动了战略性新兴产业政府重大专项产业化知识产权评议试点办法和操作指南的制定工作，建立了市区联动、项目共管、成果共享的工作机制，对“超大直径盾构国产化研制”、“医用机器人研究”等5个国家级、市级项目进行了知识产权评议，并举办了知识产权评议试点工作培训班和经验推介会；通过高技术服务业专项工程支持“新一代信息技术知识产权公共服务平台”项目建设，新增投资2180万元；支持和引导战略性新兴产业技术标准的研究，立项33项；新建“上海汽车轻量化产业技术创新战略联盟”等11个市产业技术创新战略联盟，累计在战略性新兴产业重要领域布局支持了78家联盟；深入开展国家重大专项标准化示范项目、海洋工程装备—自升式钻井平台国家综合标准化示范项目；创新开展技术标准（创新）联盟试点，围绕本市重点产业，启动了车联网、电器行业、改性塑料等11项技术标准联盟工作。

推进企事业单位和园区知识产权工作

相关部门继续深化试点示范活动。宝钢集团有限公司等3家上海企业入选第一批国家级知识产权示范企业，上海复星医药（集团）有限公司等21家上海企业入选第一批国家级知识产权优势企业。

市经信委等六部门完善了上海市优势企业认定程序，优化了创建申报表、增加了信用评估环节、提前开展专项审计，最终认定上海闻泰电子科技有限公司等22家企业为2013年上海市知识产权优势企业。

相关部门充分发挥企业在品牌建设中的主体作用，将自主品牌建设作为对外贸易发展专项资金的一项重点扶持内容，对企业注册境外商标、申请境外专利、产品认证等方面给予一定扶持；指导企业在涉外贸易中做好知识产权信息检索、支持企业应对美国337调查起诉；对一批符合条件的企业品牌建设类和品牌公共服务类93个项目提供了专项资金支持；启动了“上海老字号”认定工作和品牌消费集聚区工作，并首次组织了上海名牌明日之星试点推荐活动。

市知识产权局认定了35家专利工作示范单位、3个上海市知识产权示范园区；在张江高科技园区生物技术药物及医疗器械产业中启动开展了“国家专利导航产业发展实验区”建设，推进漕河泾新兴技术开发区建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”。

市工商局先后走访外滩源、田子坊等企业和园区，指导商标注册、培育、发展工作；加大对出口企业的支持，举办专题培训，指导出口企业申报著名商标；鼓励地理标志商标和集体商标发展，指导开展马陆葡萄等农产品商标地理标志注册。

市版权局继续推进上海互联网企业版权自律工作，新增3家互联网企业自愿加入“版权自律公约”，互联网企业公约成员单位数量已扩充至20家。

市科委继续支持闸北、杨浦、浦东等区在落实区县“创新热点”计划中实施知识产权战略，将知识产权的产出指标列为“创新热点”计划绩效考核的重要内容；积极探索更多更新的知识产权服务模式，尝试依托第三方机构在园区内开展知识产权监理工作。

市卫生和计划生育委员会与市知识产权局对卫生系统17家知识产权示范、试点单位进行实地调研和绩效考核工作，新认定上海交通大学医学院附属新华医院为上海市专利示范单位。

市质监局加强本市地理标志产品保护工作，指导开展松江大米等地理标志产品保护申请，探索具有都市特色的松江仓桥水晶梨地理标志产品保护示范区创建活动。

 

加强知识产权信息服务

市知识产权局成为国家级专利信息传播与利用基地建设单位。市知识产权（专利信息）公共服务平台全年对各类专利文摘数据更新180余万条，增加350余万条，更新专利全文图像数据160余万条；全国注册用户达到6548家，同比增加741家，全年访问量13万余人次；为企业提供专利信息检索分析报告40余个，企业依托平台自主建立的网上专题数据库达到977个，同比增加151个；基本完成了上海研发公共服务平台知识产权服务系统建设项目，为市公共信用信息服务平台开通了专利数据接口。

市版权局进一步优化作品登记平台二期的相关功能，增加并完善手机客户端、网络追踪与监控、在线版权交易、跨区域联网等功能，顺利完成本年度登记作品8万件的工作目标，较去年增长10%；为方便申请者自助提交申请，专门研发了“软件登记资助网上受理系统”，提升了工作效率，已完成资助申请近7000件。

市品牌办启动了上海品牌数据库建设，初步确定了上海市品牌建设统计工作思路；探索开展上海名牌品牌价值测算以及行业、区域分类品牌价值测算；市公共信用信息服务平台已试运行，为上海品牌科学发展奠定基础环境。

市建设交通委依托上海市建设交通科技信息资源共享平台，将在研项目的知识产权信息纳入知识产权数据库，及时发布知识产权服务信息；在科研项目成果验收、登记环节，严格知识产权考核指标完成情况的审查；通过信息化手段，加强知识产权信息的收集；与行业科技企业建立信息共享机制，将企业取得的成果推广到整个行业，为促进行业科研成果转化为先进生产力提供有力支撑。

市质监局开发了国际标准化上海协作平台信息网（一期），构建了国际标准化信息交流发布平台，对促进本市的国际标准化工作的合作、交流以及宣传具有积极的传播作用。

推进区县知识产权工作

各区县知识产权联席会议协调各方、形成合力，有力推进区域知识产权战略的实施。宝山、闵行两区成为“国家知识产权示范培育城市（城区）”；浦东新区、奉贤区等创建了知识产权“一站式”（专利、商标、版权）服务模式，为全区企事业单位办理知识产权各类业务提供快捷通道；青浦、崇明等区县深化知识产权联络员工作制度，推进知识产权工作进一步向街道和园区延伸；静安、长宁、徐汇、杨浦、虹口、闸北等区组织制定和实施具有特色的版权服务站建设与发展规划，加大对区域版权工作的政策引导和财政扶持力度，促进区域文化创意设计产业发展；普陀、松江、嘉定等区注重知识产权服务企业创新和创业发展；黄浦、金山等区积极参与知识产权保护执法和纠纷处理工作。

 

知识产权文化建设

相关部门和区县政府重视知识产权文化建设，整合资源，加强协作，形成知识产权宣传和教育高潮，推进知识产权合作交流。

知识产权宣传

市知识产权宣传周组委会在全市范围组织举办了以“实施知识产权战略，支撑创新驱动发展”为主题的知识产权宣传周活动，发布了《2012年上海知识产权白皮书》，公布了“2012年上海知识产权保护十大典型案件”；举办了首届“上交会”知识产权专业论坛和第二届上海品牌发展论坛；向外国驻沪领馆、外资企业、外国商会和境内外媒体通报了2012年上海知识产权状况；配合协助中央电视台、人民日报、中国日报、中国知识产权报等10多家中央媒体在上海进行了以“实施知识产权战略、支撑创新驱动发展”为主题的集中采访活动。

相关部门、行业协会和企事业单位等单位分别制作播放了《实施知识产权战略、建设亚太知识产权中心城市》宣传片，以及《感谢有你》、《阿拉制造》等“上海品牌”宣传片，编印了知识产权宣传材料向社会公众发放；发布了《2012上海品牌发展报告》，在人民网上海频道推出“品牌上海——国货正自强”专栏特别报道；发布了“2012年上海法院知识产权司法保护十大案件”、《2012年上海法院知识产权审判白皮书》、《2008-2012年涉国有企业知识产权案件审判白皮书》、《2008-2012年涉浦东企业知产案件审判白皮书》等；依托各类新闻媒体，围绕典型案件侦破情况开展宣传报道，向社会公众“展示决心、震慑犯罪”；组织开展了对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的集中公诉、庭审直播、录播等活动；首次组织了上海植物园等4家单位参与宣传周活动，展示绿化行业近年获得的植物新品种权创新成果和业绩；运用微博、微信等新型媒体开展知识产权知识、海关知识产权保护等对外宣传；在区县、学校开展了“青少年创造发明设计竞赛”、青少年“汉字图形化”商标创意设计竞赛、“中小学生优秀商标标识展评”、“学生优秀创意作品巡展”、“保护知识产权”公益广告设计和模拟知识产权法庭等青少年主题活动。社会各方共同推进知识产权知识普及宣传“进企业、进机关、进学校、进军营、进社区、进单位、进市场、进乡村、进工地”。

知识产权合作交流

上海市知识产权联席会议办公室与苏浙两省有关部门联合召开了“2012年度长三角地区知识产权发展与保护状况新闻发布会”。相关部门举办了“第三届长三角地区知识产权服务联谊会”、以“知识产权与创新环境”为主题的第十届上海知识产权国际论坛；承办了“2013年直辖市知识产权工作交流会”；派员赴新加坡参加了第四届“全球知识产权论坛”，“世界海关组织亚太地区知识产权研讨会”等国际性会议；邀请世界知识产权组织副总干事克里斯蒂安·维夏德出席了首届“上交会”的开幕式、知识产权专业论坛等活动；建立了长三角品牌建设合作机制，将其纳入长三角城市合作工作事项，并起草发布了2013长三角品牌建设研究报告；在各类外事接待中，介绍了上海行政、司法部门知识产权保护工作取得的成效，受到外界的高度评价。上海获最高法院批准成立知识产权司法保护国际交流基地。

 

知识产权人才培养

相关部门分别在全市组织18299名企事业单位专业技术人员参加知识产权公需科目继续教育；有13个区县举办了专利管理实务、专利信息利用培训活动，1300余人参加培训；承办了 2013年全国专利代理人资格考试考务工作，上海考点合格人数439人；有81人通过考试获得“专利管理工程师”资格，迄今上海已有“专利管理工程师”946人；有2人成为2013年全国专利信息领军人才。相关部门还分别组织知识产权法官、专利行政执法人员、律师、企事业单位知识产权管理人员等开展了“海外维权和争端解决机制对纠纷的预防”、“防范通过滥用知识产权或标准主导权抑制公平竞争”、“知识产权诉讼和实务”等知识产权培训和讲座活动。

2014年，上海知识产权战略实施将不断顺应国际发展潮流、融入上海发展大局、贴近市场发展需要、满足创新发展诉求，凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、奋发有为，围绕建设亚太知识产权中心城市目标，努力开拓上海知识产权事业发展新局面。