2011年，上海市紧紧围绕“创新驱动、转型发展”的要求，大力推进实施知识产权战略，真抓实干，开拓进取，全市知识产权工作取得新成就，实现了“十二五”期间知识产权事业发展的良好开局。

一、知识产权政策

联席会议相关部门不断完善旨在鼓励、引导企事业单位提升知识产权竞争力的政策。市知识产权联席会议办公室发布了上海第一个知识产权发展五年规划，即《知识产权发展“十二五”规划》；在委托开展《上海知识产权战略纲要（2004－2010年）》实施情况终期评估的基础上，完成了本市新一轮知识产权战略纲要的起草工作；市工商局完成了《上海市实施商标战略中长期规划纲要（2011—2020年）》的起草工作；市版权局制定、颁布了《上海版权工作“十二五”规划》。在市政府法制办和市工商局的努力下，《上海市著名商标保护办法》已报送市政府审议；《上海市专利资助办法》修订工作基本完成。市发改委会同相关部门制定的《上海市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》和《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》中，提出了进一步强化战略性新兴产业领域知识产权创造和运用。市发改委会同市国资委制定了《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试行办法》，推动高新技术企业发展和成果转化。市科委在“十二五”科技规划中，明确强调以产业实现为重心，形成自主知识产权的战略产品并带动具有国际竞争优势的产业发展为重要突破口，鼓励通过产学研结合开发具有自主知识产权的产品。强调在推进本市科研院所改革发展和市级创新型企业评选政策中，将知识产权产出情况作为试点绩效评估和评选的重要指标。市建交委深化了对承担本市重大科研项目单位的知识产权创造激励和考评政策，同时启动了建设交通科技信息资源共享平台的建设工作。市版权局制定并实行了作品登记免费制度，建立了版权贸易激励机制，以鼓励本市作品的创作、使用和输出。市旅游局联手市中小企业办公室分别制定了旅行社、景区、旅馆、电子商务等四个方面中小品牌旅游企业评比标准，积极规范旅游名牌评审流程。此外，在市人大制定的《上海市促进中小企业发展条例》以及市政府制定出台的加快促进“专精特新”中小企业创新驱动转型发展、加快推进现代农作物种业发展、促进上海创意设计业发展的若干意见或实施意见中均提出了与知识产权有关的政策措施。

 

二、知识产权创造

联席会议各部门立足企事业单位发展需求，加强服务和引导，着力提升本市企事业单位知识产权创造力。

1、知识产权申请、登记和授权情况。2011年全市专利申请量为80215件，比2010年增长12.7％，再创历史新高。其中发明专利申请量为32142件，增长22.8％。发明、实用新型、外观设计的申请量占申请总量的比例为40:39:21。专利授权量为47959件，与2010年基本持平，其中发明专利授权量为9160件，增长33.4％。PCT国际专利申请量为847件，增长15.2％。截止2011年底，上海有效发明专利量为31117件，比2010年增长30.5％，每万人口发明专利拥有量为13.4件（按照常住人口2330万计算）。注册商标申请量达83998件，增长39.4%，核准量为56540件；新认定上海市著名商标337件，中国驰名商标18件。版权作品登记数比2010年翻番，达2万余件，其中计算机软件著作权登记10430件。集成电路布图设计登记301件，占全国登记数的23.03%。申请植物新品种18件。

2、企事业单位知识产权能力得到了提升。市经信委等六部门启动了知识产权优势企业创建工程，联合审议认定了7家企业为首批“上海市知识产权优势企业”。工商部门着力培育创建商标战略实施示范单位，浦东新区和嘉定区成为国家商标战略实施示范城区，上海家化联合股份有限公司成为国家商标战略实施示范企业。市版权局继续开展版权贸易“双优”、“双先”评奖活动，评出8家先进单位、10 位先进个人、50种优秀输出版图书和20种优秀引进版图书，并积极培育、支持和鼓励多家有条件的单位和园区（基地）创建全国版权示范单位和示范园区（基地），其中上海张江高科技园区获全国版权示范园区（基地）称号。市知识产权局继续开展知识产权示范园区创建培育活动，新认定4个“上海市知识产权试点园区”和3个“上海市知识产权示范园区”。市卫生局与市知识产权局共同认定了9家首批“上海市卫生系统知识产权示范单位”和8家第二批“上海市卫生系统知识产权试点单位”。市教委等单位继续推进知识产权示范学校的创建活动，累计共创建了42所上海市知识产权教育示范学校、58所上海市知识产权教育试点学校；市旅游局培育和评选出16家旅游名牌中小企业。

 

三、知识产权运用

联席会议相关部门主动聚焦、多措并举，切实推进知识产权运用。市发改委启动实施了本市第四批36项自主创新和高新技术产业化重大项目，其中新一代宽带无线移动通信网累计申请专利300多项，参与制定国家和行业标准50余项，促进了自主知识产权的创造和产业化。市版权局推动上海版权交易中心发挥专业优势，为5000个版权交易项目挂牌，实现融资、版权转让、咨询服务等各类版权综合交易23亿元。市知识产权局举办了第五届中国上海专利周，推出与战略性新兴产业相关的150余项专利技术和近80件专利新产品进行展示交易，成交额和意向成交额共计1.885亿元;组织举办了第六届上海市发明创造专利奖、2011年“上海市十大优秀专利产品”评选活动；推荐上海企业的5项专利参加第十三届中国专利奖评选活动，5项专利均获得相关奖项。市经信委等部门发布了《2011年度上海市专利新产品认定目录》，认定41个产品为上海市专利新产品。市金融办等相关部门支持和推进浦东、徐汇、闵行、杨浦、闸北等区深入开展知识产权质押融资试点工作，2011年上述五区有97家企业从银行获得知识产权质押贷款2.2亿元，截止2011年底，全市已有344家企业获得知识产权质押贷款5.64亿元；推动浦东新区深入开展“全国知识产权质押融资试点”工作，通过与金融机构签约，在未来三年内为科技中小企业提供不少于35亿元贷款。

 

四、知识产权保护

联席会议各部门和区县政府认真贯彻落实国务院的决策部署，积极组织开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动。

1、行政执法。专项行动期间，全市行政执法部门共开展执法检查26万余次，检查经营主体29.8万余户/次，立行政案件4434件，涉案金额1.78亿余元，办结4105件，捣毁制假售假窝点300余个，罚没物品538万余件，吊销营业证照59个，向公安机关移送涉嫌犯罪案件78件。工商部门组织开展打击服饰和小商品市场售假行为、打击“傍名牌”等不正当竞争行为等13项专项执法检查，对重点领域和市场采取全天候监管，加强对商标假冒侵权行为的源头打击。版权部门指导、协调版权执法部门成功查处多起侵权盗版大要案件，积极推进本市政府机关与企业使用正版软件，严厉打击网络侵权盗版及市场非法预装计算机软件。市知识产权局派员入驻39个国内外大型展览会，受理专利侵权纠纷投诉159件；全年立案受理专利纠纷案件25件，立案查处涉嫌假冒专利案件8件。质监部门将汽车配件、手机、涂料、电线电缆、电动自行车等列为专项整治的重点，查处了一批冒用地理标志等质量标志、无生产许可证、无强制性认证生产的违法案件。市食药监局重点打击利用互联网等方式制售假药的违法行为，查处取缔个人邮购经营假药、利用互联网经营药品和街头收售药品等违法行为。农业部门加强植物新品种保护和种子执法检查，整治重点区域15个，受理投诉14起，协调解决有关侵权纠纷。文化执法部门严厉查处非法印刷复制和非法加印等违法行为，加强对繁华街区、旅游景点、交通枢纽、学校周边等重点区域的整治，加大对视频网站的治理力度，查处网络侵权行为。城管执法部门加强对重点区域乱设摊的整治与巡查，全年暂扣盗版图书、非法音像制品、假冒名牌手表、箱包等侵权产品34.1万余件，配合相关部门取缔制售藏匿窝点90余处。上海海关加强对重点航线、重点企业、重点商品的执法检查，全年共查获侵犯知识产权案件515起，案值人民币6670余万元；同比分别增长3.4％、87.3％。商务部门会同有关部门开展网络购物领域的督促检查，引导网络购物平台推进诚信经营；组织开展输往非洲商品的专项治理，协同上海海关查处输非侵权货物案件19起。

2、司法保护。在专项行动中，各行政执法部门对符合刑事犯罪立案标准的，加强案件调查，规范内部流程和审批，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，防止有案不送、以罚代刑现象。同时,市、区县两级行政执法部门积极运用信息共享平台，通过平台录入工作动态信息、行政处罚案件信息，移送涉嫌犯罪案件线索416起。公安机关会同相关行政执法部门开展联合执法、集中整治，不断掀起打击高潮，严厉打击各类侵犯知识产权违法犯罪活动。全年共破获侵权售假刑事案件993起，摧毁制、售假团伙264个，抓获犯罪嫌疑人1731人（其中刑事拘留950人、逮捕903人），追缴各类侵权假冒伪劣产品1100余万件，缴获赃款赃物价值合计近8.8亿余元。检察机关启动提前介入机制，加快办案节奏，提高了打击效果。全年检察机关公诉部门受理侵犯知识产权案件441件848人，提起公诉273件535人，提起公诉案件和人员同比分别上升105%、129%。法院系统由专人组成合议庭，精心审理，确保案件审理优质高效。全市法院受理一、二审知识产权民事案件2975件，审结2987件，同比分别上升14.8%、15.5%。全市法院超过18个月未结的知识产权民事案件大幅下降。受理一审知识产权刑事案件266件，审结274件，分别上升101.5%、144.6%。同时，精心审结了上海玄霆娱乐信息科技有限公司诉被告北京百度网讯科技有限公司等侵犯著作财产权纠纷案、被告人付奇侵犯著作权罪案等一批重大和新类型案件。

3、完善工作机制。在知识产权保护工作中，各行政执法部门和公安机关建立了执法协作机制，在开展联合整治、联合执法中，形成打击合力，对破获重大案件、群体性案件、捣毁制假售假窝点，起到了重要作用。如：市工商局等部门探索借助民事制约手段遏制市场售假行为，在服饰和小商品市场全面推行《商品交易市场进场经营合同示范文本》管理，督促市场主办单位切实履行合同中所约定的各项内容，同时引导市场主办单位和市场商户创立自主商标、取得授权经营，引进生产企业或老字号企业入驻市场、调整市场经营商品品种和结构。上海海关确立以法制部门为知识产权主管职能部门、监管通关处、企业管理处、加工贸易处等相关单位协调运作的工作机制，合作开展侵权风险分析，加强和完善知识产权内控机制建设，明确内控节点，加大对执法风险和廉政风险的有效防范。法院系统在普陀、徐汇、闵行三家区法院成立知识产权庭，同时调整跨区划片集中指定管辖，均衡分流案件；进一步调整案件级别管辖标准，向基层法院下移案件；建立了民事、行政、刑事“三合一”审判机制，部分刑事案件由知产庭法官与刑庭法官共同组成合议庭审理案件，提高案件审判质量和效率。

4、世游赛知识产权保护有力

2011年7月16日至31日在上海举行了第14届国际泳联世界锦标赛，这是中国首次举办世界游泳锦标赛。为做好世界游泳锦标赛期间的知识产权保护工作，市知识产权联席会议相关成员单位切实加大执法力度，严厉查处侵犯知识产权的违法行为，为世界游泳锦标赛的举办营造良好的知识产权保护环境。工商、版权、文化执法、城管执法、公安等部门重点加强对世游赛场地周边、涉外宾馆周边、中心城区、服饰市场和小商品市场的执法监督、打击售卖假名牌行为，取缔和查处重点地区占道设摊销售盗版物品的行为，还组织上海高校知识产权志愿者开展了知识产权保护环境巡查活动，确保了世游赛期间知识产权环境的净化。

经过专项行动，上海市相关企业依法经营、诚信守法意识明显增强，知识产权保护环境进一步优化。国务院督查组对上海专项行动中所做的工作和取得的成效给予了充分肯定；上海市工商局获得国家工商总局与世界知识产权组织颁发的首个中国商标保护金奖；上海市公安局经济犯罪侦查总队四支队获得商标保护奖；上海海关获评中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会专项行动杰出执法贡献单位奖。

五、知识产权管理

本市相关部门注重优化知识产权公共服务，加强多方位知识产权管理。

1、加强信息平台建设。市工商局开发完成商标监管信息系统，成为全国首家地方和国家商标局共享商标数据信息的试点单位。市版权局挖掘整合全市文学、图片等版权资源，推动“数字作品版权登记保护平台”建设。市卫生局筹备建立上海医药卫生技术转移网络信息平台，预计2012年可正式开通。市文广影视局基本完成了上海非物质文化遗产网和信息管理系统二期工程建设。市知识产权局充分发挥知识产权（专利）信息公共服务平台的功能和作用，该平台全年访问量近35万人次，拥有注册用户4921家，已有705家企业通过平台提供的在线数据库功能建立了自主数据库；国家知识产权局在线专利信息分析系统（上海点）投入使用。市高院加强审判管理，开发知识产权审判管理软件并上线运行，帮助三家法院知产法官及时发现、跟踪关联案件、新类型案件，统一法律适用，提高审判质效；开通了“上海法院知识产权司法保护网”，提供包括审判信息、裁判文书、典型案例等在内的信息资源与相关服务，打造了一个具有司法公开、形象展示、专业交流多重功能的信息平台。

2、加强代理机构管理。工商部门开展了商标代理组织整顿工作，及时制止并查处商标中介服务机构的不正当竞争行为；司法行政部门利用《专利代理条例》等法规、规章的修订出台，积极与有关部门协调，支持律师行业进入及拓展相关业务领域。知识产权部门组织开展了全国专利代理机构业务能力促进项目试点工作和推广专利电子申请工作；指导上海市专利代理行业协会组织开展了2011年度“专利创优服务单位”和“优秀专利代理人”评比表彰活动，还推进上海市科技创业中心、张江高新技术产业开发区青浦园区列为国家培育性知识产权优势中小企业集聚区，并在上述两区开展了知识产权托管工作。

3、加强宣传教育。宣传周期间，市知识产权宣传周组委会在全市组织举办了以“知识产权助推经济转型”为主题的系列知识产权宣传活动，相关部门举行了知识产权专题新闻发布会，发布了《2010年上海知识产权白皮书》，公布了“上海2010年保护知识产权十大典型案件”，开展了社会公众知识产权认知度问卷调查等活动；在东方网开设了“上海知识产权频道”，支持开通知识产权知名律师微博和“上海高校知识产权志愿者微博”；制作发放了《上海市知识产权发展“十二五”规划》等宣传挂图在楼宇、企业、社区等处挂放。市工商局召开了上海商标发展与保护工作大会，举办了假冒侵权商品销毁仪式。市版权局开展了全国侵权盗版及非法出版物集中销毁上海分会场销毁活动暨“绿书签行动”签名活动。市科委强化科普工作与知识产权工作对接，依托遍布全市的1200余台电子科普触摸屏开展知识产权科普宣传。市教委继续在各高校开展“高校知识产权知识普及教育系列讲座”巡讲活动。市文广影视局重点开展《非物质文化遗产法》宣传活动，举行了2011年“文化遗产日”上海非物质文化遗产系列活动启动仪式。市文化执法总队开展了文化市场法制宣传月活动，集中印发了一批法律法规宣传资料。上海海关在空运旅检、海运码头、陆路列车等各监管现场，通过发放宣传手册、张贴宣传画等形式加强普法宣传。市科协组织了知识产权论坛和有奖知识竞答活动。市农委组织对种子市场和种子生产、经营企业开展了新品种保护普及教育和专项检查活动。公安部门通过腾讯QQ、新浪官方微博等新型网络媒体，进一步发动群众检举违法犯罪线索、自觉抵制侵权售假行为，取得了较好的社会效果。市、区各部门还协同社会组织举办了知识产权的论坛、研讨会、座谈会、知识竞赛等系列活动。市高院、二中院等法院发布年度知识产权审判白皮书，得到媒体和社会各界的好评。

4、加强人才培训。全市新增139人通过考试获得了“专利管理工程师”资格，迄今本市已有“专利管理工程师”769名。市人力资源社会保障局组织了9013名企事业单位专业技术人员接受知识产权公需科目继续教育。市商务委对120余名有关企业的知识产权工作负责人开展“加强知识产权保护，规范商业经营管理”培训。市国资委会同有关部门和中介机构对企业知识产权管理人员和相关法务人员开展知识产权战略、行政和司法保护程序等专业培训。文化执法部门组织各类执法人员知识产权法制培训74次，培训执法人员1千余人次。市高院专门举办了全市法院新从事知识产权审判人员培训班。市教委、市卫生局分别组织知识产权宣讲团巡回高校、卫生单位开展巡讲。其他相关部门分别组织了企事业管理人员、科技人员、设计人员的有关商标、版权、专利、植物新品种、商业秘密、海关保护等法律法规法的培训超过百期。

5、加强合作交流。市知识产权联席会议相关部门与苏浙两省有关部门联合召开了2010年度长三角地区知识产权发展与保护状况新闻发布会，举办了2011年华东地区知识产权工作座谈交流会；牵头苏浙两省23个城市，积极推进长三角地区知识产权服务一体化建设和长三角地区律师知识产权法律服务合作；召开了华东地区省级版权部门版权工作座谈会；继续与国家知识产权局专利复审委互派人员开展工作交流，促进专利案件审判质量的提升。市版权局承办了WIPO数字环境下的版权管理和执法国家区域研讨会；上海海关积极开展与欧、日、韩等国海关的知识产权执法合作，实现执法案件数据交换；市知识产权局等部门成功举办了以“建立更具活力的知识产权交易市场”为主题的第八届上海知识产权国际论坛、中德知识产权合作三十周年相关活动、中国知识产权制度涉外培训班和中美日欧韩五国专利局合作研讨会、第六届中日（上海）企业知识产权交流研讨会；并着力推进世界知识产权组织在沪设立办事处。

2012年，上海将继续大力实施知识产权战略，认真落实《上海市知识产权发展“十二五”规划》，聚焦上海战略性新兴产业发展、企业技术创新能力提升、现代服务业发展、文化发展繁荣以及知识产权资源优化等重点任务，着力在知识产权创造、运用、保护、管理方面取得新的突破，全力支撑上海“创新驱动、转型发展”和社会主义现代化国际大都市的建设。