2010年上海市全面贯彻落实科学发展观，以筹办和举办世博会为契机，深入推进实施知识产权战略，知识产权创造、运用、保护和管理工作取得全面发展。

一、知识产权创造能力不断提升。一是知识产权拥有量持续增长。2010年全市专利申请量、授权量分别达到71196件、48215件，比上年分别增长14.4%和38.1%;发明专利申请量为26165件，增长18.9%;本市每百万人发明专利授权量达到299件；PCT国际专利申请735件，增长49.1%。申请注册商标60243件，增长43.8%;核准注册商标70417件，增长95.7%;新认定256件上海市著名商标、26件驰名商标。软件著作权登记7905件，增长44.38%；其他作品著作权登记2636件，增长18.89%。集成电路布图设计登记281件，占全国总量的25.36%。申请植物新品种12件。二是创新激励措施不断加大。市财政局安排专项资金，加大对知识产权创造和品牌建设的支持力度，全年总金额约1.15亿元。市发改委、市经信委按照“调结构、促转型”的工作要求，大力推进高新技术产业化，培育战略性新兴产业，积极促进知识产权创造、运用和保护。市商务委通过国家技术进出口贴息政策、商务促进资金及地方相关配套政策，鼓励企业跟踪和引进国际先进技术，组织科研攻关，形成一批具有自主知识产权、自主品牌的技术和产品。市建交委结合国际低碳经济的发展趋势和国家对节能减排的刚性要求，鼓励企业加大节能减排技术的研发，2010年科研项目中产出了一批知识产权成果。市卫生局组织召开了上海市卫生系统知识产权工作推进会议，推动医学科技进入创新驱动、内生增长的发展轨道。市工商局以培育驰（著）名商标为重点大力推动企业自主商标发展，重点支持先进制造业、现代服务业、高新技术产业、特色农副产品、中小企业商标发展。市新闻出版局（版权局）通过交通银行上海市分行给予意向性授信总额度100亿元，用于支持新闻出版及版权产业的发展。市质量技监局重点开展世博信息化应用标准制定，推进张江国家高新技术产业标准化示范区建设，支持重点产业参与国际标准化工作，有序推动先进制造业标准化，发挥标准化在技术创新、知识产权中的重要作用。市食药监管局以实施新颁布的《中华人民共和国药典》为契机，支持创新药物研发，推动浦东张江高科技园区“药谷”的建设和发展，对于具有知识产权的创新药物畅通绿色通道，提供全程跟踪服务。

二、世博会知识产权保护有力。世博会期间，市知识产权联席会议相关成员单位各司其职、相互配合，全面贯彻落实《2010年上海世博会知识产权保护纲要》。一是建立健全世博会知识产权工作机制。组建了由多部门组成的“世博会知识产权联络员”队伍，形成了信息通报、快速应急工作机制；成立了打击整治销售假冒世博会特许商品等“三贩”违法行为的联合指挥部，有效改善了世博会园区及其周边保护环境；建立了长三角世博会专利、商标、版权等知识产权保护合作机制。二是组织开展专项行动。全市公安、工商、版权、知识产权、海关、文化执法、城管执法等部门持续深入开展了“保护世博会知识产权”专项执法行动，有效遏制了侵犯世博会知识产权的势头。本市公安系统共查破侵犯涉博知识产权违法犯罪案件471起，抓获处理违法犯罪嫌疑人员5008人，涉案金额3100余万元，追缴金额2000余万元，缴获假冒海宝、世博纪念章、纪念邮币等涉博侵权商品200余万件。工商部门围绕确保“世博会标志和特许商品得到全面保护、商业主流渠道商标假冒行为得到基本杜绝、服饰和小商品市场售假情况得到根本遏制”三个工作目标的实现，按照“标本兼治、打防并举、疏堵结合”原则，开展一系列世博商标专项执法，查处侵犯世博会标志专有权案件582件。市版权局联合市公安局、市通讯管理局等部门启动了“剑网行动”，严厉打击非法传播上海世博会相关音乐、电影、软件、图书等作品的网络侵权盗版活动；协调相关部门成功处理世博会场馆、歌曲、吉祥物等作品的版权争议问题，有效制止舆论恶意炒作。市知识产权局制定世博会专利纠纷应急处理方案，组建应急处理小组，组织开展“雷雨”、“天网”行动，查处假冒专利等违法侵权行为，严厉打击专利诈骗行为。市区两级文化执法机构持续开展音像市场集中整治、印刷企业专项检查、出版物执法检查，加强世博会网络版权保护等活动，加大对大案要案的查处力度。市城管执法局围绕世博保障的中心任务，专门组建了世博园区城管执法队伍，对世博园区非法兜售现象进行集中整治；在全市组织开展专项整治行动，严厉打击游商走贩设摊销售、兜售假冒世博会特许商品等违法行为，为世博会知识产权保护工作提供了有力的城管执法保障。上海海关专门成立了世博会知识产权保护组，建立世博会知识产权保护联络员制度和24小时热线联系网络制度，共立案查办侵犯世博会知识产权案件10起，查获侵权货物约6.6万件，案值近10.6万元人民币。三是加大参展者知识产权服务力度。市知识产权联席会议办公室按照《2010年上海世博会知识产权保护纲要》的要求，协调相关部门借助全国知识产权维权援助公益热线12330增设了世博会知识产权举报投诉服务功能，统一接收与世博会组织者和参展者知识产权有关的投诉和举报，世博会期间共接听来电500多个，其中受理符合条件的举报投诉20件。上海世博局设立“上海世博会参展者知识产权服务中心”，以“小窗口、大依托”（依托工商、版权、专利等行政主管部门和世博会律师志愿团）的模式，在世博园区内统一接受各参展方有关知识产权保护的咨询，指导各参展方的相关知识产权事务，协调和解决各参展方的有关知识产权纠纷。在世博会运行期间，共处理参展者有关知识产权业务500余例，其中受理《参展证明》申请118例并发证68例，受理《演出证明》申请134例并发证130例，受理《音乐著作权使用许可》申请93例并备案68例；在专利行政部门的协助下，调处了世博会印度馆等所涉专利侵权纠纷。市司法局组织成立了由市律协会长担任组长的“上海律师服务世博推进小组”，成立了“上海世博会律师志愿团”，成功调处了涉世博知识产权案件；设立“上海律协世博法律帮助热线”，世博会期间共解答、处理法律咨询和法律求助138次。四是畅通世博会知识产权司法救济途径。全市法院设立审理涉世博知识产权案件专项合议庭，精心审理涉世博案件，共受理涉世博知识产权民事案件8件，审结7件；受理涉世博侵犯知识产权刑事案件16件，审结9件。全市检察院对侵犯世博会知识产权的63起案件共113名犯罪嫌疑人提起了公诉。五是大力营造保护世博会知识产权氛围。在全市范围内组织开展了以“创新与知识产权让世博更精彩”为主题的宣传周活动，通过媒体宣传、资料发放、文艺巡演、讲座论坛、现场咨询等进行知识产权宣传；召开了世博专题新闻发布会；在“东方网”开通了“世博会与知识产权”专栏，开展网络有奖问答和在线访谈等。

在各方的共同努力下，世博会知识产权工作成效显著，韩正市长在今年的市政府工作报告中对世博会知识产权工作作出了高度评价，认为“世博知识产权保护有力”。本市从事世博会知识产权保护工作的一批单位和个人受到国务院及国家知识产权局等八部门的表彰。

三、知识产权管理能力进一步提高。一是起草制定新一轮知识产权规划、战略。联席会议办公室启动了《上海市知识产权发展第十二个五年规划》和《上海知识产权战略纲要（2011年－2020年）》编制工作，其中《规划》完成了初稿，《纲要》形成了提纲并开展了课题研究。市发改委、市经信委、市工商局和市版权局等部门分别起草了《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《上海市产业知识产权“十二五”发展规划（纲要）》、《上海商标中长期发展纲要》和《上海版权工作“十二五”发展规划》。二是重视完善知识产权法规、政策。市科委完成了《上海市科学技术进步条例》的修订,并会同有关部门出台了《关于鼓励和促进科技创业实施意见》等一系列政策性文件，在全国率先制定上海大型科学仪器设施共享地方性法规，施行大型科学仪器设施资源共享鼓励企业技术创新；市商务委制定了《关于促进本市与贸易有关的知识产权工作的若干意见》；市知识产权局与市财政局、市工商局、市版权局、市金融办等单位指导出台了《上海市知识产权质押评估实施办法（试行）》和《上海市知识产权质押评估技术规范（试行）》；市卫生局、市食药监局完成了《加强传统医药知识产权保护管理办法》的起草工作；市国资委重点推进“知识产权纳入国有企业考评指标体系”的制定和完善。市高院和市版权局共同探索建立著作权纠纷委托调解机制，出台了《关于开展著作权纠纷委托调解工作的意见（试行）》。三是注重加强对新情况、新问题的研究、研讨。联席会议各成员单位积极围绕知识产权工作的热点、重点、难点，开展调查研究、交流研讨等活动，为本市知识产权重大决策提供参考。如市科委开展了“开放式创新环境下公共财政资助科技项目的知识产权管理研究”、“知识产权评估与质押运用”等系列课题研究；市农委开展调查摸底，全面掌握本市植物新品种权申请及保护状况；市国资委对系统内出资企业知识产权状况进行了调查，基本查清了出资企业知识产权投入及产出、知识产权运用及转化、知识产权管理及保护等基本情况，为出资企业知识产权的评价和考核体系的建立与完善打下了基础；联席会议成员单位组织了“上海知识产权国际论坛”等一系列具有较大影响力的国内、国际知识产权交流研讨活动。

四、企事业单位知识产权工作扎实推进。一是推进知识产权试点、示范工作。市经信委等六部门共同认定了20家第五批“上海市知识产权示范企业”；市知识产权局认定147家和37家企业为2010年度上海市专利工作试点企业、示范企业；市版权局推荐的10家企业被国家版权局授予“全国软件正版化工作示范单位”；市卫生局与市知识产权局共同认定了市卫生系统首批9家知识产权示范单位和8家第二批试点单位；市教委与市知识产权局共同评选了36所上海市知识产权示范、试点学校。二是加大知识产权公共服务力度。在全国率先建立了知识产权质押评估管理体系，推动浦东、徐汇、闵行、杨浦等区开展试点，本市共有68家企业获得69笔知识产权质押贷款，总金额1.849亿元；国家知识产权局批准上海设立区域专利信息服务中心，上海知识产权（专利信息）公共服务平台全年访问量12万余人次，新增注册用户1600多家；国家（上海）专利技术展示交易中心接受并通过了国家知识产权局的考核验收，成功举办了第四届中国·上海专利周活动；市版权局在全国率先研究编制、发布了地方的版权产业报告，并成立了上海版权服务中心、版权纠纷调解中心，上海版权交易中心完成融资、版权转让、咨询服务等各类版权综合交易29亿元。三是开展各类教育培训。相关部门积极组织各类面对企事业单位的教育培训活动，通过知识产权政策解读、座谈巡讲等提升知识产权意识，提高相关人员的知识产权管理和运用能力。市人力资源和社会保障局会同市知识产权局继续组织开展知识产权公需科目教育，全年全市共有15361名企事业单位专业技术人员参加。市农委先后以育种人员、种业企业等为对象举办了植物新品种保护相关知识培训；市工商局组织了打造驰名商标专业培训和企业海外商标注册与维权培训；市版权局联合市国资委、市银监局等对本市国有大中型企业和金融服务机构进行了软件正版化专题培训。市知识产权局积极推进国家知识产权局在同济大学设立“国家知识产权培训（上海）基地”；组织本市第四次专利管理工程师资格考试，有103人获得了“专利管理工程师”证书；举办各类知识产权人才培训班18个，培训学员1070余名；面向企业举办了“欧洲专利制度研讨会”、第五届中日（上海）企业知识产权研讨会、《专利审查指南》培训班。

五、知识产权保护环境不断优化。一是着力加强行政保护。相关单位深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，查处了一大批侵犯知识产权案件，加强对国内外大型展会的知识产权纠纷和侵权处理，为本市的海外参展企业提供知识产权法律服务。

市商务委按照国务院的统一部署，牵头相关部门，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，制定了专项行动实施方案，加强宣传、检查督促工作；同时，在商务系统重点开展了治理输非产品假冒侵权、涉外知识产权保护以及中华老字号、商贸流通企业知识产权保护等工作。

本市公安系统共查破各类侵犯知识产权违法犯罪案件769起，抓获处理违法犯罪人员5500余人，涉案总值8.5亿余元，追缴金额7.3亿余元，缴获各类侵权商品340余万件。

全市工商部门共查处商标违法案件3079件，没收侵权商品（标识）122万件，处罚款2609万元。

   市版权局以金融行业为重点，深入推进企业软件正版化；联合市文化市场行政执法总队，对部分高校开展了图书馆版权保护专项执法行动，有效净化本市版权市场环境。

    市知识产权局全年共出动专利行政执法人员170人次，对78家商业企业进行了执法检查，累计检查商品、药品近105万种；全年立案受理专利侵权纠纷案件17件，办结14件；查处专利违法案件3件，结案3件；入驻29个大型国内外展会，受理专利侵权纠纷投诉170起。

市区两级文化执法机构共出动出版物市场检查人员75823人次，检查出版物市场中店档摊点37557个、印刷复制企业22726家次；取缔关闭出版物市场中店档摊点2599个、非法网站125个；查办侵权盗版出版物案件336起、网上制售与传播有害信息案件58起；查缴盗版音像制品396.36万张（盘）、盗版图书90540册、盗版电子出版物20506盘。

市城管执法局共出动执法队员67.3万余人次，查扣假冒海宝、手机挂件等侵权物品157.9万余件，查扣盗版图书2.3万余本、非法音像制品14.9万余件。

上海海关继续保持打击侵犯知识产权的高压态势，全年共查获知识产权侵权案件498起，查获侵权货物1300余万件，案值人民币3500余万元。

二是着力加强司法保护。上海法院系统继续深化知识产权“三合一”综合审判和跨区划片集中指定管辖机制。全市法院受理一、二审知识产权民事案件2579件，审结2576件，同比分别上升27.2％、43.5％。其中，受理一审案件2131件，审结2135件，同比分别上升24.9％、43.9％。受理一审知识产权刑事案件136件，审结116件，同比分别上升44.7％、31.8％。

本市检察机关2010年共受理侵犯知识产权案件197件342人，提起公诉133件234人；开展了集中公诉行动3次，共将64件94名被告人集中诉至法院，严厉打击、震慑知识产权犯罪。

三是着力营造知识产权保护的文化环境。

上海市知识产权联席会议办公室组织评选和公布了2009年度上海保护知识产权十大典型案件，发布了《2009年上海知识产权发展和保护状况白皮书》。市版权局组织开展全国百家知名出版社签署“版权保护宣言”活动，得到全国130多家知名出版单位响应；开展“绿书签行动2010”版权保护主题教育活动，号召广大青少年“尊重知识，保护版权，支持正版，抵制盗版”。市司法局利用深入推进“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日和第22届上海宪法宣传周等系列活动，积极开展知识产权保护法制宣传工作。本市法院系统对典型知识产权案件进行网络视频直播或图文直播，组织法官到企业开展知识产权司法保护讲座。相关部门继续推进全市商业系统“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动，承诺单位增至210家，涉及门店4978个。

 

2011年上海将继续贯彻科学发展观，全面落实市委、市政府关于“创新驱动、转型发展”要求，以引领产业升级为目标，以战略性新兴产业为重点，以服务培育企业为基础，以知识产权服务体系为载体，全面提升上海知识产权的创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权在促进上海结构调整和转变经济发展方式中的支撑作用。