2007年，上海市政府继续大力推进《上海知识产权战略纲要（2004—2010）》的贯彻实施，市知识产权联席会议各成员单位积极落实《战略纲要2007年推进计划》的有关项目，不断加大贯彻实施的力度，加快贯彻实施的速度，加强贯彻实施的深度。

一、完善政策体系，知识产权创造能力有新提升

知识产权的保护与发展是相辅相成，相得益彰的，上海市政府在高度重视知识产权保护的同时，通过政策导向和激励措施，不断激发和提高全社会的创新与知识产权创造能力。

市发改委、市科委等会同有关部门制定了《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）〉的若干配套政策》有关实施细则。目前已有26项实施细则发布并已操作实施。其中“知识产权投资入股登记办法”、“上海市发明创造的权利归属与职务奖酬实施办法”等与知识产权相关的政策也已对外发布。

市科委发布了《国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法（暂行）》、《上海市科技小巨人工程实施办法》（修订）、《上海市推进标准化工作专项资金管理办法》、《创业投资风险救助金实施细则》、《上海市促进科普事业发展的实施意见》等文件，都直接或间接包含了要求企业自主创新、拥有自主知识产权的内容。以国家重大和重点专项为目标，优化科技布局，重点支持科技产业集群，在特色产业集群中形成产学研联合创新机制；支持服务特色产业园区工程，使知识产权的数量和质量逐年提高。

市经委在推进支柱产业、装备产业、新兴产业和战略产业发展过程中，通过主动布局、引进合作、产学研联合等方式，鼓励和支持企业摸清产业发展中知识产权的情况，并研究和建立行之有效的知识产权战略或应对措施。重点支持广电和其他专业公司开展液晶专利战略研究。继续开展上海市知识产权示范企业创建工程。同时，结合上海市先进制造业和现代服务业协同发展的形势要求，对“上海市知识产权示范企业创建考核评价表”进行了修订和完善。确定了22家单位为第三批上海市知识产权示范企业培育企业，5家单位为上海市知识产权示范企业争创单位。

市国资委制定了《关于印发上海市国有企业科技创新奖励暂行办法的通知》、《关于印发<上海市国资委系统推进科教兴市管理工作试行办法>等五个办法的通知》以及《关于编制技术创新战略规划的通知》，推动企业增强知识产权意识，制定、实施知识产权战略，特别是推进产业类集团制定有关知识产权创造、运用、保护和激励等管理制度，加强对出资监管单位技术创新和知识产权战略的管理。

市农委制定了《上海市促进农业科技进步若干规定》，依法保护专利权、植物新品种权、农产品地理标志等知识产权，鼓励企事业单位和其他组织以及个人申请农业方面的知识产权并给予适当资助。

市知识产权局制定了《上海市专利资助办法》和《上海市专利资助办法实施细则》，资助重点进一步向发明专利申请倾斜；在2007年11月上海国际创意产业活动周上，首推了“创意设计登记备案服务”，通过“创意信封”为创意设计者的创意设计内容提供时间性、真实性的证明服务；印发了《上海市商业企业知识产权管理工作制度参考文本》，进一步推动商业系统知识产权保护工作。

市工商局与市经委、市财政局、市技监局等四部门共同制定了《上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》，有力地推进本土企业培育打造驰名、著名商标。重点扶持、培育农产品商标中的著（驰）名商标，全年共有51个农产品商标列入重点培育对象。组织召开上海商标发展工作推进大会，总结近年来上海商标发展工作情况，规划未来上海商标发展方向和目标要求，进一步发挥商标促进上海经济又好又快发展的重要作用。

市版权局举办了2005—2006年度上海版权贸易“双先”、“双优”表彰会和“上海图书版权贸易高层论坛”，通过表彰奖励优秀输出版和引进版图书、版权贸易先进单位和先进个人，交流版权贸易成功经验，极大地调动了全市出版单位开展对外版权贸易的积极性，促进了图书出版业的发展。

市外经贸委会同市经委制定《关于支持重大技术和装备引进消化吸收再创新的实施意见》。鼓励企业申报商务部《优化机电和高新技术产品的出口结构资金》的项目。加强出口品牌培育和创建工作，加大对出口品牌的扶持力度。制定了《上海市使用国家品牌建设专项资金管理办法》和操作细则。

市建委建立了工程建设知识产权（专利权）管理制度，明确了项目实施前及正式启动后的知识产权工作负责单位，并以外滩综合交通改造工程为重点，建立科技创新网络体系。

市卫生局按照《关于推进上海市卫生系统知识产权工作的若干意见》要求，在本市卫生系统开展了专利试点、示范单位评选工作，确定了12个单位为上海市卫生系统知识产权试点单位。试点单位制定了专利管理规章和制度，明确了专利奖惩办法，在科研活动中积极申请专利，并推动专利的实施和产业化。

市食品药品监管局不断推动本市医药行业知识产权工作的全面发展，与市知识产权局、市工商局、市版权局共同召开“商业系统知识产权保护试点工作总结、表彰、推进大会”，本市第一批商业系统55家商业单位被授予“知识产权保护工作示范单位”称号，其中医药企业12家，推出第二批54家商业系统知识产权保护试点单位，其中医药企业23家。

市教委继续开展了“上海市知识产权试点学校”和“上海市知识产权示范学校”的评选工作。2007年共评选出试点学校16所、示范学校3所；将知识产权工作融入到中小学二期课改中，各学校将知识产权教育纳入学校教育教学计划中。

2007年初，上海世博会组委会审议通过了《2010年上海世博会知识产权保护纲要》。上海世博局还积极开展了世博会标志保护和管理工作，更新了标志保护和使用手册，开展了标志保护联动机制的建设。

有效的政策导向，良好的自主创新环境，促进本市知识产权数量和质量不断提升。2007年上海专利申请量突破4万件，为

47205件，比2006年增长31%，排名全国第四位。其中发明专利申请量为15212件，比2006年增长26.2%，排名全国第四位。

2007年专利授权量为24481件，比2006年增长47.5%。上海每百万人发明专利授权量达到175件。上海市企业专利申请量为

30643件，同比增长23.4%。高校专利申请量为5604件，同比增长82.8%，持续排名全国第一。

2007年，上海共申请注册商标34930件，比去年增长6.9%，核准注册商标10568件。截至2007年底，上海累计有效注册商标数达122490件。新认定67件上海市著名商标，重新认定了107件著名商标，目前本市著名商标数共计498件。有5件商标被认定为中国驰名商标，至此，本市拥有中国驰名商标达到53件。

2007年共办理作品著作权登记2024件，较去年增加65%；软件版权登记2799件，较去年增加13%；受理各类版权合同备案320件。

至2007年12月底，本市55个科教兴市重大项目共完成专利申请1084项，其中发明专利825项，占总量76.1％，获授权专利265项，其中发明专利162项、实用新型专利79项；获取版权160项，商标101项。从发明专利申请的分布情况看，主要集中在信息、生物医药等创新活力较强的新兴产业领域。

二、加强行政执法，知识产权保护工作有新举措

上海各有关知识产权的行政执法部门继续贯彻实施《上海市保护知识产权行动工作方案》。在开展知识产权行政执法活动中，坚持打击与防范相结合、日常执法与专项整治相结合、重点整治与营造环境相结合、切实维护市场秩序与探索保护知识产权长效机制相结合，积极开展保护知识产权日常监管和专项整治活动，取得了明显实效。

市工商局严厉打击流通领域商标侵权行为，发布了第二号市场禁售《通告》，组织开展了系列商标专项整治行动。一是加强对服饰和小商品市场的整治。采取日常巡查和突击检查相结合方式，持续开展对科技馆地下商圈、七浦路市场群等10多个重点市场的整治，始终保持严防死守、露头就打的高压态势。二是加强对游商走贩的整治。会同公安、城管等执法部门对出现在部分路段、人行天桥、地铁站点等区域的游商走贩售假行为进行集中整治。三是加强对外贸商店、名牌特卖场及宾馆内设商场的整治。采取暗访和专项整治手段，严厉打击借用外贸剩余物资名义进行售假的违法行为。工商部门围绕“保护奥林匹克标志专用权”、“食品安全监督管理”等内容组织开展了各类商标专项整治行动。全年共查处商标违法案件3031件，案值11971万元，罚款总额1678万元，收缴和清除侵权商标标识138万件（只），移送涉嫌商标犯罪案件3起，涉及相关人员3名。同时，工商部门在市场中积极推广使用《上海市商品交易市场进场经营合同范文本》（2006版），落实对市场的长效监管，督促市场进一步防范售假，加强自律。目前全市使用该合同的服饰和小商品市场100多家，签订合同的市场经营户17278户，清退售假经营户109户。

市版权局集中力量进一步加大对严重侵犯著作权违法行为的打击力度，组织开展打击非法预装计算机软件专项行动和打击网络侵权盗版专项行动，扎实推进企业使用正版软件工作。全年查办了侵权传播电影、音乐、软件、文学等类型的网络案件38件，关闭存在侵权行为的非法网站21家，责令13家网站加强网络监管，做出行政罚款处罚的案件3起，移送司法机关的案件1起，没收服务器4台。受理针对非法预装计算机软件的举报投诉30余起，对经查实存在预装侵权软件行为的10家电脑销售商和存在销售侵权软件行为的3家零售商作出了行政处罚。

市知识产权局共立案受理各类专利侵权案件、专利权属纠纷案件42件（涉外9件），结案45件（涉外14件）。受理与结案量分别比去年增长了50%和87.5%。市知识产权局先后组织开展了“4.26”、“春秋行动”等专项执法行动，共立案查处专利违法案件7件，结案7件，对专利标记标注不规范的49件商品发出了整改通知书，并上网公告了24种专利权已终止的商品、药品。市知识产权局应邀派员入驻21个大型展会，现场处理解决了专利侵权纠纷91件。

本市城管执法部门会同相关部门开展保护知识产权“春秋行动”、反盗版百日行动，并结合“春潮行动”、“银剑行动”、“劲风行动”、“金盾行动”，加大对贩卖盗版光碟、软件、图书等物品的各类占道无照设摊行为的查处力度，有效查处知识产权侵权违法行为。2007年本市城管执法系统共开展街道路面检查14.4万多次，教育纠正占道设摊销售知识产权侵权商品行为3.9万起，移送文化执法部门盗版音像制品43.8万盘，并与有关部门开展联合执法行动786次。

市、区两级文化执法机构组织开展了以保护知识产权、打击侵权盗版为主题的“反盗版天天行动”，以打击政治性非法出版物和非法出版活动为主题的“春季行动”、“夏季战役”，以及以打击侵权盗版图书报刊、音像和计算机软件为主题的“春秋行动”，针对重点地段、重点对象，组织力量进行反复稽查，做到“天天有行动、天天有成果”。全年两级文化执法机构共办理行政处罚案件4429件，共收缴违法音像制品（电子出版物）802.8万张、违法盗版图书报刊82万册。市文广局全年销毁执法部门收缴的违法音像制品731万张，创历史之最。

全市各级公安机关组织开展了“山鹰行动”、“打击制售假冒伪劣商品”、“扫黄打非”、“打击政治性非法出版物和非法出版活动春季战役、夏季战役”、“反盗版天天行动”等一系列专项行动，严厉打击查处各类侵犯知识产权违法犯罪活动，取得了明显成效。全年共查破各类侵犯知识产权违法犯罪案件1921起，打击处理违法犯罪嫌疑人2220人，追缴账款赃物价值4.9亿元。2007年7月，在公安部的统一部署下，上海、广东警方和美国警方同步开展了“夏至行动”，破获一起特大跨国制售盗版软件案件，抓获全部涉案犯罪嫌疑人11人，缴获盗版母碟22张及高品质盗版软件光盘、证书等36万张，冻结、查封涉案资金、房产等价值人民币6000万元。

上海海关按照《海关法》《知识产权海关保护条例》的要求和有关规定，对进出口中的知识产权侵权行为保持高压打击态势，积极开展保护知识产权“龙舟”行动，有效维护了上海口岸公平竞争的外贸秩序。2007年，共查获知识产权侵权案件310起，查获涉嫌侵权货物8600余万件，案值人民币近9000余万元，均创历史同期最高水平，分别比2006年同期增长9.15%、145.71%和125%。

市保护知识产权举报投诉服务中心自成立以来，共接受各类信息18000余件，登录并转交举报投诉信息128件，截至2007年底已办结122件，办结率达95%。同时坚持将中国保护知识产权网上海子站作为宣传12312热线的重要平台，至2007年底在子站发布信息累计3600余篇，较好地发挥了子站在宣传保护知识产权相关法律法规和知识，树立保护知识产权工作良好形象等方面的作用。2007年，市保护知识产权举报投诉服务中心还在上海闵行、漕河泾、虹桥、金桥4个国家级经济技术开发区及浦东、卢湾、长宁3个服务外包示范区设立了7个工作站，为园区企业提供知识产权的咨询、投诉服务。

三、加强宣传教育，知识产权公众意识有新增强

每年4月，市知识产权联席会议办公室都在全市范围内组织开展“保护知识产权宣传周”大型活动。2007年的宣传周活动突出了发展与保护并举的特色。市区两级政府有关部门积极行动，协作配合，先后组织举办了160余项主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，在全社会再次掀起了一股创造知识产权、尊重知识产权、保护知识产权的新热潮。

市知识产权联席会议办公室、市整规办等单位联合举行了宣传周开幕式活动，市政府副秘书长在致辞中呼吁全体市民积极行动起来，树立自主创新意识，自觉抵制盗版及假冒侵权物品，以使用正版、正品为荣，购买盗版假货为耻，让保护知识产权成为全社会的共同行动！市文广局、市版权局、市知识产权局和市文化市场行政执法总队联合举行了违法音像制品统一销毁活动，公开销毁全市执法部门收缴的违法音像制品近50万张；上海世博会事务协调局、市知识产权局共同主办了“推进上海世博会知识产权保护研讨会暨“上海世博会知识产权咨询专家授聘仪式”，会议对《2010年上海世博会知识产权保护纲要》的细化工作和落实措施进行了研究讨论；市工商局在全市主要商业街、广场、车站等重点区域组织开展了大规模的商标咨询宣传活动；复旦大学、上海大学、交通大学、同济大学和华东政法大学的知识产权志愿者在南京东路世纪广场组织开展了“尊重知识产权，你我共同行动”主题宣传活动；“2006年上海保护知识产权十大案件”、“2006年度上海保护知识产权十大新闻事件·人物”的公布吸引了公众的关注，产生了较大的影响；市文广局、市版权局、市文化执法总队等部门联合授予70家音像制品经营门店“正版音像制品经营示范店”的称号；上海海关分别举办了行邮渠道“保护知识产权，促进创新发展”主题宣讲会和“世博会知识产权”专题研讨会。

保护知识产权宣传周期间，本市各大新闻媒体对上海开展保护知识产权宣传周活动情况以及上海知识产权情况进行了全面深入地报道，电视、广播、报纸上天天有知识产权的图像、声音和文字，“知识产权”成为沪上新闻媒体报道的焦点和热点。在中心城区高架路段布置了大型保护知识产权广告标语牌，在上海地铁主要枢纽站放置了“保护知识产权、促进创新发展”的灯箱广告，在楼宇、广场、学校、街道张贴知识产权宣传画以及发放知识产权宣传手册和纪念品；在上海电视台、上海东方卫视滚动播放“保护知识产权”的公益宣传广告。与中国联通（上海）公司合作，在4月26日世界知识产权日为50万联通用户发送了“尊重和保护知识产权，呵护创新之源”的短信；市知识产权局领导应邀做客东方网，与广大网民进行了以“知识产权——支持创新行动”为主题的网上聊天活动；市知识产权局通过“市民信箱”和组织高校知识产权志愿者开展了第四次市民知识产权认知度调查，公众关注知识产权的程度有明显的提高。

四、突出“公正、效率”，知识产权审判水平有新提高

2007年，本市法院共受理一、二审知识产权民事案件1228件，审结1227件，同比分别上升10.2％和13.4％；其中，受理一审案件1050件，审结1055件，同比分别上升8.0％和13.4％。同期受理知识产权刑事一审案件71件，审结71件，同比分别上升1.4％和4.4％。受理涉外及涉港、澳、台知识产权案件164件。受理案件中包括一批涉及名企、名商标等具有较大社会影响的案件，如（美国）高通股份有限公司诉诺基亚通信有限公司等2起发明专利侵权纠纷案、耐克国际有限公司起诉的2起涉及“飞人乔丹”商标侵权纠纷案、美国利惠公司起诉的两起涉及“LEVI’S”商标侵权纠纷案等案件。还包括不少新类型案件，如美国微芯科技公司诉上海海尔集成电路有限公司计算机软件著作权侵权纠纷案，是本市首例涉及微程序软件的案件；傅战备诉北京搜弧公司著作权侵权案，是本市首例涉及侵犯手机短信文字作品信息网络传播权案件。

上海法院审结了一批典型案件，为同类案件摸索出一些新的审判思路和审判经验。例如，通过对上海江崎格力高食品有限公司诉上海大恒食品有限公司等仿冒知名商品“菜园小饼”包装装潢一案的审判，明确了：认定被告是否因仿冒知名商品包装装潢构成不正当竞争，不受被告享有商品外观设计专利权的影响。

上海法院综合运用诉前证据保全、民事制裁、司法建议、“法官后语”等多种措施，加大知识产权司法保护力度，收到良好效果。如，一中院在美国新思公司诉钰硕电子科技（上海）有限公司计算机软件诉前证据保全案中，成功实施诉前证据保全；在审理杨国光与上海西郊仪表有限公司计算机软件著作权侵权案中，查明被告在二中院判决后再次侵权，对其采取罚款2万元的民事制裁。在审理环球城市制片公司诉上海乐影音像制品有限公司著作权侵权案，在安海斯·布希公司诉莆田金匙啤酒有限公司侵犯“百威”注册商标专用权案件中，考虑到被告侵权故意明显、侵权情节恶劣而分别作出了罚款5万元、10万元的民事制裁决定。二中院审理（瑞典）阿尔法拉瓦尔股份有限公司诉江阴恒力制冷设备有限公司专利侵权纠纷案件中，在作出收缴侵权模具的民事制裁决定后，审判法官、执行法官和技术专家一同到现场确认侵权模具，监督现场气焊销毁模具关键部位，执行法官再将现场不能销毁的模具予以收缴。这起销毁侵权模具民事制裁决定的执行，不仅得到外方权利人的赞誉，对于销毁侵权模具的执行程序、执行方式也是一次很有意义的尝试。二中院在审理原告耐克国际公司分别诉上海欧尚超市有限公司等商标侵权两案后，针对欧尚超市销售侵权产品的行为向该公司发出司法建议，建议该公司提高知识产权保护意识，严格规范进货渠道审查手续，完善管理制度。在审理傅战备诉搜狐公司侵犯“情书短信”著作权案后，在判决书中附署“法官后语”，要求搜狐公司增强知识产权法律意识，进一步加强网络管理。

五、开展对外合作，知识产权交流范围有新突破

上海市政府高度重视知识产权的对外合作与交流，采取多种形式，不断加强信息沟通、促进共同发展。

市知识产权联席会议办公室与欧盟在华组织联合举办“上海知识产权保护欧盟企业座谈会”，继续召开了“上海市2006年保护知识产权状况通报会”、向外国驻沪领馆、外国在沪商会、外资企业介绍上海保护知识产权工作的有关情况，并听取意见和解答疑问。

市知识产权局举办了以WTO知识产权协议对亚洲国家经济发展的影响为主题的“第五届上海知识产权国际论坛”和“上海与欧盟企业知识产权管理合作论坛”，通过交流，形成共识；市知识产权服务中心先后举办了以产学研为主题的“第二届（上海）中日企业知识产权合作研讨会”和“德国专利技术展示推介会”；市知识产权发展研究中心参与举办并邀请80多家国内外知名跨国企业参加了以高新技术企业知识产权战略管理为主题的“第二届中国知识产权峰会”。市知识产权局推进实施了“中美650知识产权人才培养合作项目”，选派了8名来自各界的学员在美国进行了为期四月的培训和访问交流；组织上海企业知识产权高层管理、知识产权相关管理机构人员赴美国、澳大利亚等进行学习考察。

市工商局积极参与对外宣传，树立上海工商部门保护知识产权的良好形象。市工商局领导多次应邀出席如工博会国际品牌论坛、国际品牌（中国）高峰论坛等活动，广泛介绍上海工商部门的商标工作情况，论述商标在促进上海经济又好又快发展中的重要作用。

市版权局成功承办了中欧信息社会项目“网络环境中的版权：挑战与对策”专家研讨会，为本市司法、行政、院校、企业及律师行业的专家了解国内外最新网络版权立法与司法动态提供了难得的学习机会。

上海海关与鹿特丹海关积极开展合作活动，2007年7月，上海海关实现了与鹿特丹海关之间的首次执法数据交换，这标志着双方在知识产权保护领域的执法交流与协作正式进入了实质性实施阶段，类似的交流协作在全国直属海关层面也是首次开展。在2007年9月的评估中，双方都对知识产权海关保护领域的合作成果给予了高度的评价，确定在之后两年中继续将知识产权海关保护工作作为双方合作的重点项目之一。

政府间、政企间、企业间的交流合作领域不断拓宽，形成信息沟通、成果分享、相互探讨和达成共识的良好态势，对进一步在知识产权方面的合作起到了有力的推动作用。

 

结束语

2007年上海的知识产权工作取得了很大成效，但也存在一些薄弱环节，如执法力度、执法手段还有待提高，各知识产权相关部门工作力度有大有小，知识产权意识尚未深入人心，盗版和假冒的情况仍然存在，创造和运用知识产权的能力有待进一步提高。

2008年，上海市政府将按照科学发展观的要求，按照中央的统一部署，全面实施知识产权战略，从加强知识产权能力建设、法制建设和文化建设入手，努力增强自主创新能力，不断完善知识产权保护体系，加大打击知识产权侵权行为的力度，营造上海良好的投资环境。