侯丹华代表：

  您提出的关于加强上海市新能源汽车企业出海中的知识产权风险应对的建议的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、前期工作进展

  上海作为全国汽车产业发展前沿阵地和汽车出口高地，出海发展成效显著。2025年汽车整车出口98.1万辆，居全国第二，占全国出口总量11.9%，同比增长24%，其中新能源汽车出口占全国20%以上。上汽集团是上海汽车出海的核心主力军之一，2025年海外销量（含出口及海外基地）达107.06万辆，同比增长3.09%，海外销量占比约22%。新能源汽车产业作为上海重点发展的战略性新兴产业，其海外知识产权风险应对与布局能力直接关系产业高质量出海成效。市知识产权局会同市商务委，市经信委等部门高度重视汽车产业出海知识产权保护工作，引导企业积极应对海外知识产权风险，为企业出海筑牢知识产权基础。

  （一）关于“完善新能源汽车行业海外知识产权风险应对体系”的建议

  市知识产权局不断完善海外知识产权风险应对指导体系，构建市级、区级及产业园区（集聚区）工作站“三级”海外工作网络体系，在全市和海外主要贸易投资国家（地区）建成“4+9+44”的海外知识产权纠纷应对服务网络。发挥4家在沪国家级海外纠纷应对指导地方分平台作用，在纽约等9地设立上海企业海外知识产权服务站，在全市行业协会、重点园区、大型企业、电商平台设立44家维权援助工作站。其中，上海企业海外知识产权服务站（迪拜）为上海生物医药、电动汽车等行业出海企业介绍中东国家专利、商标相关的法律法规，为上海企业在中东国家的知识产权保护提供了有力的支持。2025年在上海汽车集团股份有限公司设立上海市知识产权保护中心维权援助工作站，进一步引导资源下沉，加强、推动、优化上海新能源汽车企业维权援助工作站网络体系建设，延伸海外知识产权援助服务端口。

  市商务委持续升级国际贸易知识产权海外维权服务体系，强化国际贸易知识产权保护。完善国际贸易知识产权海外维权援助服务机制，整合本市优质涉外法律服务资源，为企业应对海外知识产权诉讼、337调查等纠纷提供诉讼策略分析、证据材料收集指导等公益法律服务。

  （二）关于“建设新能源汽车行业的知识产权预警平台”的建议

  市知识产权局构建涉外知识产权风险预警与防控机制，依托国家海外知识产权纠纷应对指导上海分平台（上海市知识产权保护中心），建设海外知识产权纠纷信息发布预警平台。预警平台下设四大功能子模块，一是海外专利、商标纠纷信息预警模块。通过跟踪监测重点贸易国家（地区）专利、商标纠纷案件信息，实时更新、推送中国本土企业在美国、欧洲、日本等国家（地区）的专利、商标纠纷信息，促进企业尽早准确掌握相关的纠纷信息，并建立有效的指导沟通渠道。二是商标海外抢注预警模块。利用Saegis商标检索数据库对上海知名企业商标遭海外抢注进行常态化跟踪监测，及时发布跟踪监测信息。三是预警资讯模块。围绕上海市重点产业开展海外专利风险预警分析，编制并发布年度专利预警分析白皮书，为上海重点产业相关企业“出海”保驾护航。四是预警资源模块。持续发布典型案例、重点国家（地区）知识产权保护国别指南、海外知识产权纠纷应对指导讲座培训等信息，帮助企业更好开拓国际市场。2025年4月推出“上海市海外知识产权风险预警平台”微信公众号，提高海外知识产权纠纷信息推送的便捷性和广泛性，目前关注企业已超过600家。2025年以来，预警平台累计发布“诉讼信息预警”67条、“商标海外抢注预警”24条、“行业预警资讯”93条、“海外典型案例”12篇。

  市商务委发挥上海国际经贸知识产权海外维权综合服务平台作用，累计发布原创及精选编译的海外知识产权资讯80余篇，深度剖析国内外典型案例30余个。

  （三）关于“健全新能源汽车行业知识产权智库建设”的建议

  市知识产权局设立人工智能、集成电路、生物医药知识产权保护专委会，组建126人的海外知识产权专家顾问团队，聚焦海外展会、跨境电商、边境贸易、信息技术、生物医药、新能源汽车及商标抢注等重点领域指导企业开展海外纠纷应对。连续多年召开“一带一路”知识产权保护研讨会，共商共建海外知识产权保护制度。联合高校等系统编写专题培训教材，组建高水平师资队伍，分阶段、分区域开展6场“知产护航、助力出海”海外知识产权纠纷应对系列培训活动，覆盖全市400余家企业。举办10场知识产权维权援助进园区、进社区、进企业活动，进一步精准宣介政策，指导企业破解海外维权痛点，为创新主体筑牢海外维权保护屏障。

  市商务委编制重点行业知识产权保护指引。精准对接重点行业出海需求，编制并发布《汽车零配件海外知识产权保护指引》，覆盖美国、欧盟等关键市场，涵盖汽车全产业链领域。

  二、下一步工作计划

  下一步，我市各相关部门将采纳侯丹华代表的建议，针对新能源汽车企业海外知识产权纠纷特点和短板问题，重点加强以下三方面工作：

  （一）加大新能源汽车领域海外知识产权培训和人才培养力度

  围绕新能源汽车等重点产业，编写涉及海外知识产权布局、风险评估分析、侵权纠纷应对等内容的专题培训教材，组建具有国际法律视野和行业实务经验的高水平培训师资队伍，发挥上海汽车集团股份有限公司维权援助工作站的作用，开展汽车行业涉外知识产权保护专题培训。分类分层开展涉外知识产权律师培训，鼓励支持律师参与域外知识产权领域职业考试，建强涉外知识产权律师人才队伍。面向重点企业高级管理人员开设海外知识产权专题研讨班，加大企业涉外知识产权高端人才培养力度。联合世界知识产权组织（WIPO）和绿色技术银行启动“上海（长三角）绿色科技知识产权管理诊所（IPMC）”项目，培养企业提高在知识产权布局和商业化运营的能力。

  （二）加强新能源汽车领域海外知识产权纠纷应对指导

  针对境外非专利实施主体（NPE）滥诉行为，帮助企业组建“法律+技术”的跨领域应对小组，重点开展专利挑战、案件研判、法律支援和联合抗辩等应对措施。推动企业联合抗压，做好应对反制准备。支持上汽与其他头部车企凝聚共识，鼓励加入Avanci等国际专利池，提高国际规则制定的话语权和主动权。指导车企在境外标准必要专利（SEP）诉讼中，以合理的许可费率为目标，运用FRAND原则以诉促谈，避免长期诉累。鼓励出海企业针对目标市场和国家开展FTO专利自由实施分析，重点分析相关技术是否侵犯他人专利权，有效规避海外布局中的侵权风险。加快推动市知识产权保护中心向国家知识产权局申请开辟专利审查高速路（PPH），帮助新能源汽车企业在海外专利布局时缩短审批周期、降低费用成本和提升授权率。

  （三）强化新能源汽车领域海外知识产权风险预警监测

  充分利用国家知识产权大数据中心、上海知识产权联合研究院知识产权发展新型智库以及其他国内外数据库资源，加大对重点国家和地区新能源汽车领域知识产权信息的收集力度，做好涉外法案议案、战略规划、重大案件、产业动向监测和信息研判。依托海外知识产权风险预警平台和微信公众号，定期发布新能源汽车领域海外纠纷诉讼预警信息、行业预警资讯、海外纠纷指导案例等各类综合信息。聚焦产业关键核心技术，开展海外专利侵权预警风险评估分析。面向汽车领域出海重点企业，定向推送海外知识产权布局、海外知识产权制度变动、重大海外知识产权纠纷个案信息等重要信息，进一步畅通信息高效推送和联络渠道。

  上海市知识产权局

  2026年 5月 27 日

  联系人姓名（处室承办人）：王晓强      联系电话：23170406

  联系地址：世博村路300号1号楼            邮政编码：200125