董青代表：

  您提出的关于“加强上海老字号知识产权保护与市场竞争秩序规范”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  市知识产权局高度重视上海老字号品牌保护，持续推动老字号品牌传承与发展。一是会同市商务委、市经济信息化委、市文化旅游局、市市场监管局等相关部门，制定印发《关于开展上海老字号认定的若干规定》，并于近期公布了包括“白猫”“中华”等在内的87个新一批上海老字号品牌。二是印发多批《上海市重点商标保护名录》，先后将“洪长兴”“大地”“美加净”等248件上海老字号商标（含已失效）纳入上海市重点商标予以重点保护，为老字号商标权利人提供商标管理指导、异地维权协调等方面支持。同时将《上海市重点商标保护名录》及时推送市市场监管局企业注册登记管理部门。三是制定年度《上海市知识产权行政保护工作实施方案》，将加强老字号品牌保护工作作为方案重点工作，指导各区知识产权行政执法部门加大对老字号品牌的保护力度。如指导静安区市场监管局查处侵犯老字号“童涵春堂”注册商标专用权案，并对当事人作出罚款人民币13万余元的行政处罚。同时在执法部门的调解下，当事人主动赔偿商标权利人损失20万元，不仅有力震慑了不法分子，也有效弥补了老字号权利人一定的损失。四是会同市财政局制定《上海市知识产权专项资金管理办法》，先后对“恒源祥”“凤凰”“鼎丰”等多家老字号和驰名商标企业的相关知识产权维权项目给予20-50万元不等的资金支持，切实降低了企业维权成本。五是加强跨区域老字号品牌知识产权保护协作。持续深化与浙江、江苏等长三角及十二省市知识产权行政保护协作机制，加强执法协作互认、执法联动协同等行政协作，并实现包括“蝴蝶”“红星”等多家老字号商标跨区域重点商标保护互认。

  市国资委持续推进我市地方国企老字号品牌焕新发展与知识产权保护。一是开展上海市地方国企老字号品牌焕新发展行动。强化顶层设计，推动形成“1个行动计划+23个集团战略规划+62个品牌焕新方案”的地方国企老字号品牌焕新发展矩阵。聚焦重点突破，梳理形成红房子西菜馆改造升级、上海牌咖啡授权合作等首批14个重点项目并推动实施。构建协同生态，推动老字号品牌与市属文化国企、电商平台、高等院校联动合作，进展会、进市集，全方位提升品牌影响力。二是持续加强国企老字号知识产权保护。指导监管企业建设知识产权维权援助工作站，优化知识产权管理体系，提升知识产权价值转化与产业化能力，不断提升和发挥知识产权保护工作在国资企业高质量发展中的作用。截至目前，市国资委已指导光明食品集团（旗下有20个老字号品牌）、华谊集团（旗下有12个老字号品牌）、百联集团（旗下有9个老字号品牌）等6家市属企业集团建成知识产权维权援助工作站，在老字号商标保护、维权诉讼等方面持续发挥积极作用。2025年10月，百联集团下属上海三联（集团）有限公司（旗下吴良材、茂昌、亨达利、亨得利、冠龙等品牌均为中华老字号或上海老字号）荣获第五届上海知识产权创新奖。

  上海法院一直注重加强对上海老字号知识产权的司法保护，努力营造公平竞争的市场环境。一是坚持深化“三合一”审判机制创新，统筹发挥民事、行政、刑事审判职能，实现知识产权严格保护的整体效能提升。运用举证责任倒置规则，依法减轻权利人举证责任，同时加大对维权合理开支的判赔力度，有效降低权利人维权成本。加大惩罚性赔偿适用力度，确立惩罚性赔偿“应用尽用”原则，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权情节的案件，依法支持权利人的惩罚性赔偿请求。2025年，上海法院在46件知识产权民事案件作出了惩罚性赔偿判决，判赔金额共计1.71亿元，判赔件数和金额同比分别上升84%和50%。二是持续规范商标注册使用秩序，遏制商业混淆行为。2025年，全市法院共审结商标侵权案件1.2万件。近年来，上海法院审结了一批涉及“吴良材”“大白兔”“万寿斋”“南翔小笼”“冠生园”“五芳斋”等知名度较高的老字号商标侵权案件，切实保护了上海老字号企业的合法权益。针对老字号企业知识产权保护，黄浦区法院还联合区市场监管局等单位，共同成立了上海市老字号商业秘密保护联盟，构建起从预防、监测到维权的一体化保护网络，为老字号企业在工艺传承、数字化转型、跨界合作中的知识产权保护提供了有力支撑。三是加强涉电商平台知识产权保护。2025年，上海法院共受理涉电商平台民事一审知识产权案件2.39万件，案件体量大、增长快、主要平台占比高。为破解线上侵权难题，上海法院与市场监管部门共同推进知识产权网络侵权跨区域跨部门执法协作、构建企业知识产权快速维权机制、推动电商平台知识产权保护共治。四是提升知识产权协同保护效能。市高院与市检察院建立常态化沟通交流机制，研商知识产权案件犯罪线索移送、推进知识产权刑事附带民事诉讼等；与市知识产权局就诉裁对接、技术鉴定、数据知识产权保护等方面加强合作；与市检察院、市市场监管局、市版权局、市司法局等多单位针对知识产权领域恶意诉讼问题，建立工作协调机制，启动源头治理和协同治理。

  市商务委高度重视老字号传承与保护工作，会同相关单位印发《关于进一步支持老字号创新发展的实施意见》，聚焦创新引领、品牌推广、跨界联动、文化传承等方向，加速推动老字号保护传承与创新发展。持续加强老字号知识产权保护，会同市知识产权局梳理本市老字号商标保护情况。会同市市场监管局、黄浦区开展老字号商业秘密保护专项行动，发布老字号商业秘密保护和创新能力提升指南，试点老字号商业秘密保险，成立老字号商业秘密保护联盟，打造从制度指引、风险保障到协同共治的全链条保护体系。

  下一步，各单位将在认真吸收采纳代表提出的建议的基础上进一步加强上海老字号知识产权保护与市场竞争秩序规范。

  市知识产权局将继续推动加强本市老字号品牌保护工作。一是继续将老字号品牌保护列入上海市年度知识产权行政保护工作实施方案，围绕重点领域、重点区域、重点时节，指导全市各级知识产权行政执法部门，持续加大对侵犯老字号商标违法行为的查处力度。同时，加强对老字号品牌商标侵权违法行为的线上监测，全方位打击侵犯老字号商标的违法行为。二是进一步畅通老字号品牌保护“绿色通道”，依托全市知识产权维权援助工作站，深入本市行业协会、重点园区、大型企业等各类场所，为老字号企业提供维权指导、法律咨询等一站式服务。同时，根据《上海市知识产权专项资金管理办法》，持续加大对老字号品牌维权援助的专项资金支持力度，切实降低老字号品牌维权成本。三是加强与市市场监管局的沟通协作，加快推动重点商标保护名录与企业登记系统信息共享。四是推动电子商务平台加强老字号品牌保护，积极构建电子商务领域“前端预防+精准监管+后端治理”的知识产权保护模式。深入推进《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准规范化建设项目，指导电子商务平台企业积极落实主体责任，加强对平台内涉老字号品牌等知识产权侵权行为的规制和处置力度。五是持续深化跨区域保护协作机制，依托长三角、十二省市知识产权行政协作机制，加强线索共享及行政协作，定期同外省市共享包括老字号商标在内的重点商标保护名录，切实推动老字号品牌跨区域知识产权行政保护工作。六是加强跨部门协同，依托市知识产权联席会议机制，深入落实《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的协作意见》，强化线索通报、案件移送等制度，形成打击整治侵犯知识产权违法犯罪行为工作合力。

  市国资委将紧紧围绕市委、市政府部署要求，结合“十五五”规划编制、主责主业核定、新一轮国资国企改革和系统企业法治工作，持续激发国有企业老字号品牌内生动力和发展活力，加强老字号知识产权保护工作，提升品牌企业核心竞争力。

  上海法院将持续加强对上海老字号知识产权的保护，同时鼓励权利人起诉制造者等侵权源头，加大对侵权源头的打击力度。继续聚焦涉平台知识产权纠纷多发、高发问题，紧密协同相关行政部门和行业协会，推动形成“预防-治理-救济”的全链条保护机制，营造政府监管到位、企业依法经营、社会共同监督、司法有力保障的良性治理生态。继续完善府院联动，与知识产权行政部门建立重大事项会商机制、重点工作联动机制、重要信息共享机制、执法司法裁量标准协同机制等，以实现知识产权协同保护工作对接的制度化、常态化和高效化。

  市商务委将继续会同相关单位继续更新重点商标保护名录，做好老字号品牌传承保护。

  上海市知识产权局

  2026年5月26日

  联系人姓名（处室承办人）：于佳鑫     联系电话：23170410

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