陶然、陈新、景莹等委员：

  你们提出的关于加强本市中小企业知识产权托管工作的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  该提案结合本市开展中小企业知识产权托管工作的工作实际，分析了上海在中小企业知识产权托管扶持政策、服务体系、风险保障、宣传推广等方面存在的问题，提出了加强政策激励引导、优化托管服务体系、推动托管与保险结合、强化托管推广宣传等具体建议，对我们今后工作很有启发和帮助。市财政局、上海银保监局、市经济信息化委、市科委等会办单位提供了会办意见。

  一、关于政策层面加强对托管工作的激励引导

  一方面，出台实施扶持政策，引导开展中小企业知识产权托管工作。2019年，市知识产权局推出园区知识产权托管试点项目，支持园区管理机构联合知识产权服务机构，向中小微企业提供知识产权全链条托管服务。至2021年，共在上海紫竹高新技术产业开发区等8个园区开展试点工作，托管服务企业超过300家。2022年，市知识产权局、市财政局联合印发《上海市知识产权专项资金管理办法》，将中小企业知识产权托管纳入支持范围，加大市级财政资金支持力度，以园区为服务平台，引导建立知识产权托管服务长效机制，提升园区知识产权服务能力，扩展项目覆盖范围和受益主体。2022至2023年，在枫泾工业区等6家园区开展中小企业知识产权托管项目，并取得良好成效，已完成验收的2022年中小企业知识产权托管项目服务入托中小企业总计172家，完成专利申请1446件、PCT国际专利申请43件、专利许可转让56次、专利商标质押融资22600万元，开展知识产权专题培训32次，新增知识产权工作者31人。浦东新区、徐汇区在开展国家知识产权运营服务体系建设项目中，支持知识产权服务机构开展中小企业知识产权托管工作，累计服务企业超过2000家。

  另一方面，加强部门协作、项目协同，形成工作合力。市科委将中小企业知识产权分析评议等知识产权服务纳入创新券结算范畴，2021至2023年共形成创新券订单154项，订单金额2825万元，创新券补贴金额1162万元。市知识产权局推动中小企业知识产权托管工作与上海市知识产权强市建设试点示范园区、上海市企事业专利工作试点示范单位等项目联动，注重在中小企业知识产权托管项目中培育发掘试点示范园区、试点示范单位，形成了知识产权试点示范建设梯队。

  下一步，市知识产权局将进一步加强部门联动、市区协同，会同市经济信息化委、市科委等相关部门研究加强中小企业知识产权托管工作同项目评审、奖项评选的融合，积极指导支持各区知识产权局制定实施相关扶持政策，有效发挥产业园区企业集群优势和资源配置能力，更好推进知识产权托管工作，支撑中小企业创新发展。

  二、关于持续优化托管服务体系

  一是推动完善知识产权托管制度设计。市知识产权局在知识产权托管项目实践基础上，于2023年委托上海应用技术大学牵头起草制定《上海市园区知识产权托管工作规范》地方标准，拟进一步明确托管项目实施的总体原则、工作流程、工作内容、质量监督、绩效评价、组织体系等内容，提升知识产权托管机制化、规范化水平。目前该地方标准处于组织起草阶段。

  二是支持培育高水平知识产权服务机构。本市知识产权、产业、科技等相关市级政府部门以项目引导、机构评选等形式，鼓励支持知识产权服务机构拓展托管业务，提升专业能力。市知识产权局在实施中小企业知识产权托管项目中，提出坚持需求导向和目标导向，以服务中小企业发展需求为核心，实行项目绩效量化管理，引导知识产权服务机构加强托管服务能力建设。市经济信息化委组织开展中小企业服务机构认定工作，通过征集、推荐、测评等程序，目前共认定中小企业服务机构132家，其中知识产权服务机构6家。市科委构建包括技术转移机构、知识产权服务机构、律师事务所等在内的知识产权托管服务网络，目前已集聚20余家专业服务机构。

  三是加强知识产权托管人才队伍建设。市知识产权局委派市知识产权服务行业协会开展“专利运营特派员”遴选工作，目前已在全市培训50名兼具专利代理师和技术经纪人证书的专利运营特派员，为知识产权托管工作提供人才支撑。

  四是健全事中事后监管机制。市知识产权局以定期考核验收的形式对园区中小企业知识产权托管项目进行事中事后监管，主要评价绩效目标完成情况、资金使用合规合理性和入托企业评价意见等相关内容。下一步，市知识产权局将完善项目监管标准，加强过程管理，加大检查频次和力度，增强项目实施针对性和时效性。

  三、关于积极推动知识产权保险与托管结合

  市知识产权局积极加强与保险机构工作对接，在推进知识产权侵权险、维权险、质押融资保证险等常规险种的基础上，先后指导推出了知识产权海外侵权责任险、知识产权交易保证保险、知识产权申请失败损失险等创新险种。目前市场上流通的知识产权险种约20个。2019年，市知识产权局牵头组建了上海市知识产权金融服务联盟，迄今已包含3家保险公司成员。2023年，市知识产权局会同人民银行上海市分行、国家金融监管总局上海监管局、市地方金融监管局联合认定15家上海市知识产权金融创新中心，其中包括2家保险机构。2019年以来，我局不断完善优化市级知识产权金融服务平台的信息发布、需求对接功能，定期更新公布包括知识产权保险产品信息、服务专员信息在内的知识产权金融服务信息。2019-2023年，上海累计实现知识产权保险投保2455笔，年均增长53%；投保保额9亿元，年均增长39.2%。2022年园区知识产权托管项目开展知识产权保险投保30笔，为入托中小企业知识产权提供了多元化保障。

  四、关于强化知识产权托管的推广

  一方面，加强项目引导支持。市知识产权局依托上海市知识产权强市建设试点示范园区、专利导航服务基地等园区相关项目，支持产业园区、高质量孵化器等主体积极开展中小企业知识产权托管工作，并将知识产权托管工作成效纳入项目验收评价指标，引导相关项目单位进一步扩大知识产权托管受益面。

  另一方面，强化政策宣传推广。市知识产权局利用项目申报等契机，会同市开发区协会等单位，面向本市产业园区，开展知识产权托管政策推广、案例宣讲活动，宣传知识产权托管工作理念、路径和方法，进一步提升园区知识产权托管意识和能力，扩展知识产权托管项目影响力，提高中小企业知识产权托管工作质效。

  感谢你们对知识产权工作的关注和支持。

  上海市知识产权局

  2024年5月14日

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