李韶平代表：

您提出的关于促进知识产权交易，助力上海创新产业高质量发展的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

 一、着力打造专业化交易平台

市知识产权局近年来持续推进知识产权转移转化工作，促进科技成果与市场需求之间的匹配和转化，助力上海实施创新战略驱动高质量发展。主要措施是通过协调整合相关资源，着力推动上海知识产权交易中心、国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台等专业化知识产权交易场所建设，致力于打造专业化知识产权转移转化平台。上海知识产权交易中心于2009年10月11日正式揭牌成立，落户上海联合产权交易所。2015年7月，为进一步贯彻国家知识产权强国建设战略，落实上海市国际科创中心建设要求，整合联交所技术交易部、南南全球技术产权交易所和上海知识产权交易中心，形成三块牌子一套人马，共同推进知识产权交易工作。2019年5月17日，上海获批建设的国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台顺利通过国家知识产权局验收，正式启动运行。运营平台整合了上海知识产权交易中心、南南全球技术产权交易所的资源和功能，聚焦知识产权交易服务、金融创新、海外布局及维权、重点产业运营及基础服务5项核心业务功能，打造服务于技术转移转化的交易估值能力、服务于科创板信息披露的技术尽调能力以及重点产业运营的综合服务能力。2020年，运营平台共完成知识产权交易项目128宗，完成交易运营额10.5亿元，实现了平台的功能优化和可持续发展。

市科委着力建设上海技术交易所，推动建立适用技术权益交易的制度体系。在市金融监管局、市市场监督局等各委办局大力支持下，2019年12月底，上海技术交易所获国家清理整顿各类交易场所部际联席会议（设在中国证监会）批复同意备案；2020年6月成立上海技术交易所有限公司；2020年10月开市，形成了16项服务指南、20余项交易流程，至今累计挂牌成果1466项，成交金额6.08亿。上海技术交易所作为国家级技术要素市场，将为本市搭建公平、公正、可信，符合科技创新规律和技术转移特征的技术交易场所。2020年，上海在全国范围内率先出台《上海市技术交易场所管理细则》，率先将技术交易纳入《上海市公共资源交易目录（2020年版）》，为上海技术交易所运营提供了制度保障；2021年2月，在科技部支持下，上海技术交易所被纳入国家知识产权和科技成果交易机构。

二、注重落实专业化机构和人才培养

市知识产权局高度重视知识产权复合型人才的培养。指导同济大学设立独立的知识产权交叉学科博士点，招收多学科背景的优秀学生，采用专业化、国际化和交叉学科的培养方案，通过整合法学、经济学、管理学、生命科学、计算机科学、设计学等学科相关研究力量，培养新科技革命背景下的知识产权复合型人才。上海其他高校也注重多学科背景知识产权人才的培养，开展了本硕连读、知识产权双学士等不同方式的探索，培养有技术背景，同时又通晓法律、管理等多学科知识的知识产权人才。今后，将继续引导高校加强知识产权专业内涵建设，聚焦培养宽口径、厚基础的具备知识产权理论和实务能力，拥有管理、代理、运营、诉讼等技能的知识产权复合型人才。

市科委大力培育市场化、专业化技术转移机构。通过科技成果转化服务体系建设、科技创新券等政策工具，大力培育市场化、专业化技术转移机构，鼓励其开展技术评估、知识产权运营、技术转移等服务，并涌现了盛知华、容智知识产权、云孵、迈科技、绿丞、必利评估等一批聚焦专业领域，或专注特色服务的机构。例如，绿丞定位科学家合伙人，致力于新材料领域早期科学家成果的转化，三年转化的参股项目超过30个，项目合作金额数亿元。盛知华通过“专利拆分许可”模式，将交大医学院一项肿瘤免疫治疗研究成果以8.28亿元，2019年独占许可给苏州一家药企；2020年将其国际同族专利一个靶点的专利权以3亿元授权上海一家生物技术公司实施。

三、推进实施新一轮转化专项计划

为提升上海高校院所专利转化实施效益，促进上海专利技术成果更多惠及中小企业发展，市知识产权局按照财政部办公厅、国家知识产权局办公室《关于实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展的通知》要求，结合本地实际制定了《上海市实施专利转化专项计划工作方案(2021-2023)》，于2021年4月20日施行（详见附件）。《方案》由市财政局、市市场监管局、市知识产权局联合印发（沪知局 〔2021〕17号），由市知识产权局牵头，协调市经济信息化委、市教委、市科委、市财政局、市卫建委、市地方金融监管局、市国资委以及各区政府共同推进实施。《方案》明确工作任务主要是实现上海专利运营服务体系建设的扩围提级、破解长期制约上海专利转化工作的瓶颈障碍、打造助力上海中小企业创新创业的发展环境；工作目标是根据《通知》要求以及本市基数，形成导向性明确的三年总体目标和年度绩效目标。《方案》共列出5项25条具体工作，主要包括：一、摸清专利底数；二、开展供需对接；三、强化金融服务；四、完善运营机制；五、夯实工作基础。

市科委拟研究制订促进技术交易的新一轮行动方案。目前，市科委正在牵头编制新一轮《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》，围绕建设高标准技术市场体系、推动高质量发展，从成果需求侧进一步提升企业创新能力。强化企业技术创新主体地位，实施多项创新政策、推动企业开放式创新，促进各类创新要素向企业集聚。从成果供给侧提升高校院所和医疗机构成果转化运用能力。建立科技成果全周期管理制度，加强专职运营机构或部门能力建设，培育高价值成果、提升转化效率。从成果转化服务侧提升技术转移服务能力。增强载体支撑能力，突出功能型平台、成果转化示范区建设；大力发展市场化、专业化技术转移机构，大力培育专业化技术转移人才。从技术市场生态方面夯实交易场所功能，支持上海技术交易所建设国家知识产权和科技成果交易机构等；增强金融资本支撑；完善国际技术转移网络；完善技术合同登记政策等。

四、探索创新知识产权金融服务模式

为解决中小微科创企业融资难、融资贵、融资慢等问题，市知识产权局近年来持续推动知识产权金融工作，不断提升知识产权金融服务能级，并取得较为良好的效果。一是建立健全政企银知识产权金融服务工作体系。2019年11月30日，市知识产权局与10家银行共同签署《促进上海市知识产权质押融资工作战略合作协议》，形成政银合力、合作共赢的知识产权质押融资工作格局，迄今已有15家商业银行开展合作。指导组建上海市知识产权金融服务联盟，涵盖商业银行、保险机构、证券机构、知识产权服务机构、律所、高校、产业园区等单位，同时优化上海市知识产权金融服务平台的信息发布、供需对接功能，搭建起全链条、多层次的知识产权金融服务体系。二是不断推动知识产权质押融资规模稳步扩大。2020年，市知识产权局指导全市12家商业银行开发或优化知识产权质押贷款产品，并在2个园区建立知识产权质押贷款集中授信模式，组织开展8场知识产权质押融资银企对接活动，并会同市科创办共同举办首届“上海知识产权金融论坛”，年底上海市知识产权金融服务联盟表彰10家先进单位和10位优秀个人。2020年，上海市知识产权质押融资项目共107项，涉及专利、商标1270件，质押贷款总金额达38.41亿元，同比增长42.95%。三是持续推进知识产权保险创新。2014年推出上海首个专利保险产品以来，截止目前已有582家企业，7千余件专利获得保障，保额达2.53亿元；2020年，指导安信农保推出全市首个商标保险产品，共有6家企业的16件注册商标投保，保额336.6万元，有效降低了企业知识产权维权成本。四是成功推动知识产权证券化产品落地。2020年3月，成功推动浦东科创1-10期知识产权资产支持专项计划首期发行；同年9月正式在上交所鸣锣挂牌，实现上海知识产权证券化项目零突破。五是不断创新知识产权金融产品。2021年，市知识产权局拟探索推出知识产权投贷联动、知识产权海外维权责任保险、知识产权交易保险（涉及专利许可、转让、跨境交易）等知识产权金融产品，不断提升知识产权金融服务能级。

附件：《上海市实施专利转化专项计划工作方案(2021-2023)》   

上海市知识产权局

                               2021年5月24日

联系人姓名（处室承办人）：李长君             联系电话：23110884

联系地址：上海市世博村路300号1号楼307     邮政编码：200125